Annons:
Högskolan
Nyhet
AVLeif HolmkvistEva SpiraTyck till!

Rundade regler när konsulter anlitades

Södertörns högskola rundade­ upphandlingsreglerna när ledningen tog in organisations­konsulter för fem miljoner kronor. När man redan efter två veckor närmade sig gränsen för direktupphandling slöts i stället avtal via ett IT-konsultbolag.
Jag hade uppfattningen att allt var korrekt. Det är tråkigt om det inte gått rätt till, säger Södertörns högskolas rektor Moira von Wright. Foto: Henrik Peel.

Den 14 november 2011 skrev Per Gunnarsson, vd för konsultbolaget The Synthetic Family, avtal med Södertörns högskola om »ledar- och organisationsutveckling« inför den omorganisation då sex institutioner blev fyra.

Det omfattande uppdraget, som kunde förlängas till två år, annonserades aldrig ut och konkurrerande anbud togs inte in.

Två veckor senare skickade The Synthetic Family en faktura på 280 000 kronor plus moms, strax under gränsen för direktupphandling som då var knappt 288 000 kronor.

Därefter upphörde fakturorna från det lilla konsultbolaget med fem anställda. I stället kom räkningarna från ett av landets största IT-konsultbolag, Cybercom.

Högskolan använde nu ett befintligt ramavtal för IT-konsulttjänster. I en så kallad avropsförfrågan hade högskolan skrivit till Cybercom, en av sju leverantörer i ramavtalet, att man konstaterat att företaget är det enda »som skulle kunna leverera efterfrågade tjänster«. Kriterierna i avropsförfrågan var snäva och passade exakt The Synthetic Familys koncept.

Cybercom erbjuder en rad tjänster kring IT-lösningar och datasäkerhet, men ledar- och organisationsutveckling är inte en av dem. Men företaget anlitade The Synthetic Family som underleverantör, som på så vis kunde fortsätta det arbete som påbörjats ett par månader tidigare.

Därmed gjordes aldrig någon upphandling i konkurrens, trots att prislappen för The Synthetic Familys arbete landade på 4 932 220 kronor inklusive moms när den sista fakturan kom 30 november 2012.

Ungefär samtidigt som konsultupphandlingen blev känd bland personalen hade ledningen beslutat om ett sparbeting som innebar anställningsstopp och inköpsstopp. När de fackliga organisationerna fick vetskap om de höga konsultkostnaderna började de ställa frågor till ledningen.

– Vi reagerade över de höga kostnaderna och ville veta vad pengarna använts till. Jag vill minnas att det var till ledningsstöd, men det var svårt att få mer exakta svar, säger Sofie Edlund, STs dåvarande ordförande på högskolan.

Efter ett möte i högskolestyrelsen avslutades samarbetet med The Syn­thetic Family och facken fick löfte om att framtida konsultupphandlingar ska föregås av mbl-förhandling.

I dag har The Synthetic Familys vd Per Gunnarsson ytterst vaga minnen av uppdraget som stod för halva årsomsättningen i hans företag:

– Södertörns högskola, jag minns inte riktigt, prata med dem.

Men du har ju skrivit under avtalet och själv haft uppdraget under hela 2012?

– Det är möjligt, det var så länge sedan.

Har du jobbat åt Cybercom?

– Nej, inte vad jag vet.

Enligt handlingarna så är ni underleverantörer till Cybercom?

– Ja, kanske det, vi har kontakt med så många leverantörer.

Det kan ju lätt se ut som att högskolan använde Cybercom för att kringgå upphandlingsreglerna?

– Nu spekulerar du. Det där får du fråga Södertörn om.

Avtalen är undertecknade av högskolans rektor Moira von Wright, men även hennes minnesbild är dunkel:

– Jag minns att jag skrev på. Men jag kommer inte ihåg detaljerna i avtalet. Jag håller med om att det blev jättedyrt, men en så stor omorganisation kräver extern hjälp. Jag hade uppfattningen att allt var korrekt. Det är tråkigt om det inte gått rätt till.

Ekonomichefen Kent Råberg förklarar att det var bråttom:

– Det var viktigt att komma i gång snabbt, därför användes ett förfarande utan annonsering.

Södertörns högskolas hantering av affären ifrågasätts av experter.

Konkurrensverkets jurist Malin Kulander ser frågetecken:

– Frågan är om de tjänster som ropats av omfattas av avtalet.

Ramavtalet riktar sig till IT-företag, konstaterar Pär Cronhult, chefs­jurist och föredragande i den näringslivs­finansierade Konkurrenskommissionen.

– Såvitt jag kan bedöma är det därför inte möjligt att avropa organisationskonsulttjänster på avtalet. Upphandlingen skulle i stället ha annonserats i särskild ordning, där företag som sysslar med den typen av organisationstjänster inbjudits till att lämna anbud. Att inte göra så innebär en överträdelse av upphandlingslagen, säger Pär Cronhult.

Fakturorna
  • The Synthetic Family, 28 november 2011, 350 000 kronor
  • Cybercom Group, 23 februari 2012, 805 875 kronor
  • Cybercom Group, 1 mars 2012, 408 188 kronor
  • Cybercom Group, 31 mars 2012, 483 000 kronor
  • Cybercom Group, 30 april 2012, 441 000 kronor
  • Cybercom Group, 31 maj 2012, 458 063 kronor
  • Cybercom Group, 25 juni 2012, 1 593 kronor
  • Cybercom Group, 30 juni 2012, 425 250 kronor
  • Cybercom Group, 1 augusti 2012, 64 313 kronor
  • Cybercom Group, 31 augusti 2012, 462 000 kronor
  • Cybercom Group, 30 september 2012, 383 250 kronor
  • Cybercom Group, 31 oktober 2012, 523 688 kronor
  • Cybercom Group, 30 november 2012, 126 000 kronor


Sammanlagt konsultarvode: 4 932 220 kronor

 

  

Bli den första att tycka till!
Sveriges lantbruksuniversitetNyhetTre anställda vid Sveriges lantbruksuniversitet, SLU, misstänks för mutbrott. De har blivit bjudna på måltider och resor av en leverantör. Efter avslöjandet har samtliga sagt upp sig. Misstankarna har polisanmälts.
SocialförsäkringarNyhetRegeringen drar tillbaka det kritiserade förslaget om hälsoväxling till förmån för parternas egna lösningar. STs ordförande Britta Lejon välkomnar beslutet.
SiSNyhetUtbildningen vid SiS ungdomshem lever inte upp till lagens krav och varierar kraftigt mellan de olika institutionerna. Det konstaterar Skolinspektionen efter en granskning.
Myndigheter på sociala medierFördjupningPå Pensionsmyndigheten, Försäkringskassan och Skatteverket sitter medarbetare som har Facebook som ett av sina viktigaste arbetsredskap. Det innebär ett snabbt tempo. Och en annan ton, på gott och ont. »Mest stressigt är det på måndagsmorgnarna, när man bara har två timmar på sig att besvara allt som kommit in över helgen«, säger Ida Alvarsson vid Pensionsmyndigheten i Gävle.
IntegrationNyhetFem myndigheter utökar sin samverkan för att förbättra mottagandet av nyanlända. Nya servicekontor ska inrättas på ytterligare tre orter runt om i landet.
AsylNyhetDet är få asylsökande som lämnar landet frivilligt efter att ha fått avslag på sin asylansökan. Av 2 500 som fått indraget bidrag är det bara cirka 100 personer som återvänt, rapporterar Ekot.
RättsväsendetNyhetEn statlig utredning föreslår ökade begränsningar kring häktning och isolering, med flera restriktioner. Hemarrest och områdesarrest med övervakning med fotboja föreslås bli ett alternativ till häktet.
HÖGSKOLANNyhetUtredningsförslaget om tryggare anställningar för doktorander är bra, men kräver ökade anslag till universitet och högskolor. Det skriver ST i ett remissvar.
DomstolsverketNyhetAntalet mål hos landets migrationsdomstolar ökar snabbt. Under årets första sju månader ökade antalet mål med 27 procent och mellan 2015 och 2017 förutspås en fördubbling av antalet migrationsmål.
OhälsaNyhetParterna på det statliga avtalsområdet är först ut med att överlämna en avsiktsförklaring till regeringen om hur man ska jobba mot ohälsa. Om regeringen godkänner insatserna kan förslaget om särskilda arbetsgivaravgifter dras tillbaka.
HÖGSKOLANNyhetLinköpings universitet gjorde fel när man uteslöt en jobbsökande kvinna för att hennes doktorsexamen var för gammal. Det säger Överklagandenämnden för högskolan i ett beslut. Nu måste anställningsprocessen göras om.
ArbetsrättNyhetEU-kommissionen har gett Sverige bakläxa sedan en man med anställning i landet avvisats utan att få arbetstillstånd. Enligt EU behöver alla lediga jobb inte annonseras på EU-nivå innan de tillsätts.
ArbetsrättNyhetDet halvstatliga bolaget Visit Sweden saknar kollektivavtal för sina 27 anställda. Och Medlingsinstitutet anlitar en leverantör utan kollektivavtal för sitt pressrum på webben.
HÖGSKOLANNyhetArbetsmiljöverket har lagt ett föreläggande på Humanistiska fakulteten vid Göteborgs universitet. Myndigheten kräver att fakulteten anlitar utomstående experter och gör en handlingsplan för att förbättra arbetsmiljön.
STATSKONTORETNyhetStatskontoret vill minska myndigheternas byråkratiska börda och utreda Statens servicecenter. Andra förslag handlar om att ta till vara de statliga medarbetarnas kompetens.
ArbetsmiljöNyhetBeröm från chefen eller färre arbetsuppgifter kan minska risken för långtidssjukskrivning till följd av sömnproblem. Det visar en studie från danska Nationellt forskningscenter for arbejdsmiljø, NFA.
TjänstepensionNyhetEnligt ett EU-direktiv ska arbetstagare kunna flytta fritt inom EU utan att förlora intjänad pensionsrätt. För att genomföra direktivet i Sverige krävs en ny lag, men förändringarna mot gällande lagar och avtal är små, skriver utredaren.
OHÄLSANyhetRegeringen har föreslagit en särskild avgift för arbetsgivare med långtidssjukskrivna. Det ogillas av arbetsmarknadens parter som i dagarna träffas för att ta fram förslag på alternativa åtgärder.
NorgeNyhetDe nya kontorslokalerna för det norska regeringskansliet föreslås utformas som flexkontor, vilket innebär att alla måste städa skrivbordet varje dag. Norska fackförbund är kritiska.
AVTALNyhetST och Almega har tecknat ett nytt löneavtal för bransch kommunikation där bland annat Postnord ingår. Avtalet innebär löneökningar på 2,2 procent.
StatsförvaltningNyhetDet behövs ökat stöd till de aktörer som utför validering av nyanländas kompetens. Myndigheternas ansvar behöver också tydliggöras. Det framkommer i en departementspromemoria som nu går ut på remiss.
PensionerNyhetDen tyska centralbanken är orolig för hållbarheten i det tyska pensionssystemet och råder till höjd pensionsålder till 69 år under kommande decennier. Den tyska regeringen avvisar förslagen.
TurkietNyhetST inom universitets- och högskoleområdet fördömer i ett uttalande de omfattande utrensningarna bland lärare, andra offentliganställda och journalister efter statskuppsförsöket i Turkiet.
LänsstyrelsernaNyhetLandshövdingen i Kalmar län fick sparken i juli sedan lokalradion avslöjat att han på skattebetalarnas bekostnad ringt sexsamtal från residensets telefon. Fram till 2018 arbetar han med full lön på Regeringskansliet.
CSNNyhetMöjligheterna att få studiemedel för utlandsstudier missbrukas. Människor söker studiemedel för studier utomlands som de inte har för avsikt att ägna sig åt, uppger Ekot.
AVTALNyhetSiffror i avtalet och löneökningar i nivå med det så kallade märket. Det är de viktigaste kraven i avtalsrörelsen från Offentliganställdas förhandlingsråd, OFR, den förhandlingsorganisation som ST ingår i. OFR kräver också förbättringar i personskadeavtalet.
PolisenNyhetPolisen i region Syd rekryterar nu 96 civila medarbetare till bland annat receptioner, utredningsverksamhet och planering. Samtidigt pågår rekrytering till kontaktcenter och regionledningscentral.
ÖppenhetNyhetEn hög tjänsteman vid Göteborgs universitet åtalas av Justitiekanslern, JK, för brott mot efterforskningsförbudet. Tjänstemannen ska ha försökt ta reda på vem som lämnat uppgifter till Göteborgs-Posten, GP.
Myndigheten för delaktighetNyhetMyndigheten för delaktighet har inte bedrivit en effektiv verksamhet under sin första två år. Det konstaterar Statskontoret i en myndighetsanalys.
StatsförvaltningNyhetRegeringen inrättar en särskild delegation som ska arbeta med att utveckla en styrning av den offentliga sektorn baserad på tillit. ”Målet är att proffsen i offentlig sektor ska tillåtas vara proffs”, skriver regeringen i ett pressmeddelande.
Statens bolagNyhetVärdet av statens bolag fortsätter att minska och rörelseresultatet under 2015 blev en samlad förlust på 1,8 miljarder kronor efter skatt. Ändå kunde staten ta ut 26 miljarder kronor i utdelning.
ArbetsförmedlingenNyhetArbetsförmedlingens uppdrag ska ses över igen. Matchningen fungerar inte och Arbetsförmedlingens roll måste moderniseras, sade arbetsmarknadsminister Ylva Johansson, S, vid en presskonferens i dag.
LÖNERNyhetLöneskillnaderna mellan män och kvinnor fortsätter att minska. Mest har gapet minskat i staten. Det visar ny statistik från Medlingsinstitutet.
DigitaliseringNyhetEkonomistyrningsverket, ESV, samlar information om myndigheters it-användning. Syftet är att bidra till lärande hos de myndigheter som deltar, men också ge tips till andra myndigheter.
KriminalvårdenNyhetKriminalvården kommer att bygga ut och modernisera flera anstalter. Dessutom vill man bygga nytt i Svedala i Skåne. Det skriver myndighetens generaldirektör Nils Öberg i en debattartikel i Sydsvenskan.
FörsäkringskassanNyhetRyckig styrning hindrar långsiktighet i Försäkringskassans inriktning. Ständig omorganisation tar uppmärksamhet från handläggningen. Det anser Inspektionen för socialförsäkringen, ISF, i en rapport.
KriminalvårdenNyhetJustitieombudsmannen, JO, kritiserar Österåkersanstalten för att ha lämnat för sent besked till en intagen om att dennes villkorliga frigivning var uppskjuten. Den intagne fick beskedet dagen innan han skulle försatts på fri fot.
FörsäkringskassanNyhetFörsäkringskassan har under flera år prioriterat ned arbetet mot felaktiga utbetalningar, trots att 16 miljarder kronor årligen betalas ut felaktigt. Den slutsatsen drar Riksrevisionen efter en granskning.
JämställdhetNyhetBristen på jämställdhet skadar samhällsekonomin. Det hävdar TCO, som tagit fram ett eget jämställdhetsindex för att kartlägga skillnaderna i jämställdhet i landet.
ArbetsförmedlingenNyhetDet finns stora skillnader i hur Arbetsförmedlingens olika kontor genomför kontroller av personer med a-kassa. Det är viktigt för rättssäkerheten med aktiv, noggrann och systematisk uppföljning, anser Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF.
ArbetsmiljöNyhetSju av tio statligt anställda går till jobbet också om de är sjuka. Fyra av tio är tvungna att varje vecka dra in på lunchen, jobba över eller ta med jobb hem. Det visar en rapport från Arbetsmiljöverket.
SPÅRTRAFIKNyhetST-medlemmen Elias Hedlund skrev en sång om varför Stockholms spårvagnar behöver sina konduktörer. Nu har den visats över 5 200 gånger på Facebook. ”Jag ville visa att vårt jobb handlar om så mycket mer än att ta betalt”, säger han.
ÖppenhetNyhetEn chef på Arbetsförmedlingen som frågat de anställda om de talat med media, varnas nu av myndighetens personalansvarsnämnd. På Migrationsverket har en enhetschef dömts till dagsböter för brott mot efterforskningsförbudet.