Annons:
Högskolan
Nyhet
AVLeif HolmkvistEva SpiraTyck till!

Rundade regler när konsulter anlitades

Södertörns högskola rundade­ upphandlingsreglerna när ledningen tog in organisations­konsulter för fem miljoner kronor. När man redan efter två veckor närmade sig gränsen för direktupphandling slöts i stället avtal via ett IT-konsultbolag.
Jag hade uppfattningen att allt var korrekt. Det är tråkigt om det inte gått rätt till, säger Södertörns högskolas rektor Moira von Wright. Foto: Henrik Peel.

Den 14 november 2011 skrev Per Gunnarsson, vd för konsultbolaget The Synthetic Family, avtal med Södertörns högskola om »ledar- och organisationsutveckling« inför den omorganisation då sex institutioner blev fyra.

Det omfattande uppdraget, som kunde förlängas till två år, annonserades aldrig ut och konkurrerande anbud togs inte in.

Två veckor senare skickade The Synthetic Family en faktura på 280 000 kronor plus moms, strax under gränsen för direktupphandling som då var knappt 288 000 kronor.

Därefter upphörde fakturorna från det lilla konsultbolaget med fem anställda. I stället kom räkningarna från ett av landets största IT-konsultbolag, Cybercom.

Högskolan använde nu ett befintligt ramavtal för IT-konsulttjänster. I en så kallad avropsförfrågan hade högskolan skrivit till Cybercom, en av sju leverantörer i ramavtalet, att man konstaterat att företaget är det enda »som skulle kunna leverera efterfrågade tjänster«. Kriterierna i avropsförfrågan var snäva och passade exakt The Synthetic Familys koncept.

Cybercom erbjuder en rad tjänster kring IT-lösningar och datasäkerhet, men ledar- och organisationsutveckling är inte en av dem. Men företaget anlitade The Synthetic Family som underleverantör, som på så vis kunde fortsätta det arbete som påbörjats ett par månader tidigare.

Därmed gjordes aldrig någon upphandling i konkurrens, trots att prislappen för The Synthetic Familys arbete landade på 4 932 220 kronor inklusive moms när den sista fakturan kom 30 november 2012.

Ungefär samtidigt som konsultupphandlingen blev känd bland personalen hade ledningen beslutat om ett sparbeting som innebar anställningsstopp och inköpsstopp. När de fackliga organisationerna fick vetskap om de höga konsultkostnaderna började de ställa frågor till ledningen.

– Vi reagerade över de höga kostnaderna och ville veta vad pengarna använts till. Jag vill minnas att det var till ledningsstöd, men det var svårt att få mer exakta svar, säger Sofie Edlund, STs dåvarande ordförande på högskolan.

Efter ett möte i högskolestyrelsen avslutades samarbetet med The Syn­thetic Family och facken fick löfte om att framtida konsultupphandlingar ska föregås av mbl-förhandling.

I dag har The Synthetic Familys vd Per Gunnarsson ytterst vaga minnen av uppdraget som stod för halva årsomsättningen i hans företag:

– Södertörns högskola, jag minns inte riktigt, prata med dem.

Men du har ju skrivit under avtalet och själv haft uppdraget under hela 2012?

– Det är möjligt, det var så länge sedan.

Har du jobbat åt Cybercom?

– Nej, inte vad jag vet.

Enligt handlingarna så är ni underleverantörer till Cybercom?

– Ja, kanske det, vi har kontakt med så många leverantörer.

Det kan ju lätt se ut som att högskolan använde Cybercom för att kringgå upphandlingsreglerna?

– Nu spekulerar du. Det där får du fråga Södertörn om.

Avtalen är undertecknade av högskolans rektor Moira von Wright, men även hennes minnesbild är dunkel:

– Jag minns att jag skrev på. Men jag kommer inte ihåg detaljerna i avtalet. Jag håller med om att det blev jättedyrt, men en så stor omorganisation kräver extern hjälp. Jag hade uppfattningen att allt var korrekt. Det är tråkigt om det inte gått rätt till.

Ekonomichefen Kent Råberg förklarar att det var bråttom:

– Det var viktigt att komma i gång snabbt, därför användes ett förfarande utan annonsering.

Södertörns högskolas hantering av affären ifrågasätts av experter.

Konkurrensverkets jurist Malin Kulander ser frågetecken:

– Frågan är om de tjänster som ropats av omfattas av avtalet.

Ramavtalet riktar sig till IT-företag, konstaterar Pär Cronhult, chefs­jurist och föredragande i den näringslivs­finansierade Konkurrenskommissionen.

– Såvitt jag kan bedöma är det därför inte möjligt att avropa organisationskonsulttjänster på avtalet. Upphandlingen skulle i stället ha annonserats i särskild ordning, där företag som sysslar med den typen av organisationstjänster inbjudits till att lämna anbud. Att inte göra så innebär en överträdelse av upphandlingslagen, säger Pär Cronhult.

Fakturorna
  • The Synthetic Family, 28 november 2011, 350 000 kronor
  • Cybercom Group, 23 februari 2012, 805 875 kronor
  • Cybercom Group, 1 mars 2012, 408 188 kronor
  • Cybercom Group, 31 mars 2012, 483 000 kronor
  • Cybercom Group, 30 april 2012, 441 000 kronor
  • Cybercom Group, 31 maj 2012, 458 063 kronor
  • Cybercom Group, 25 juni 2012, 1 593 kronor
  • Cybercom Group, 30 juni 2012, 425 250 kronor
  • Cybercom Group, 1 augusti 2012, 64 313 kronor
  • Cybercom Group, 31 augusti 2012, 462 000 kronor
  • Cybercom Group, 30 september 2012, 383 250 kronor
  • Cybercom Group, 31 oktober 2012, 523 688 kronor
  • Cybercom Group, 30 november 2012, 126 000 kronor


Sammanlagt konsultarvode: 4 932 220 kronor

 

  

Bli den första att tycka till!
AVTALNyhetSiffror i avtalet och löneökningar i nivå med det så kallade märket. Det är de viktigaste kraven i avtalsrörelsen från Offentliganställdas förhandlingsråd, OFR, den förhandlingsorganisation som ST ingår i. OFR kräver också förbättringar i personskadeavtalet.
PolisenNyhetPolisen i region Syd rekryterar nu 96 civila medarbetare till bland annat receptioner, utredningsverksamhet och planering. Samtidigt pågår rekrytering till kontaktcenter och regionledningscentral.
ÖppenhetNyhetEn hög tjänsteman vid Göteborgs universitet åtalas av Justitiekanslern, JK, för brott mot efterforskningsförbudet. Tjänstemannen ska ha försökt ta reda på vem som lämnat uppgifter till Göteborgs-Posten, GP.
Myndigheter på sociala medierFördjupningPå Pensionsmyndigheten, Försäkringskassan och Skatteverket sitter medarbetare som har Facebook som ett av sina viktigaste arbetsredskap. Det innebär ett snabbt tempo. Och en annan ton, på gott och ont. »Mest stressigt är det på måndagsmorgnarna, när man bara har två timmar på sig att besvara allt som kommit in över helgen«, säger Ida Alvarsson vid Pensionsmyndigheten i Gävle.
Myndigheten för delaktighetNyhetMyndigheten för delaktighet har inte bedrivit en effektiv verksamhet under sin första två år. Det konstaterar Statskontoret i en myndighetsanalys.
StatsförvaltningNyhetRegeringen inrättar en särskild delegation som ska arbeta med att utveckla en styrning av den offentliga sektorn baserad på tillit. ”Målet är att proffsen i offentlig sektor ska tillåtas vara proffs”, skriver regeringen i ett pressmeddelande.
Statens bolagNyhetVärdet av statens bolag fortsätter att minska och rörelseresultatet under 2015 blev en samlad förlust på 1,8 miljarder kronor efter skatt. Ändå kunde staten ta ut 26 miljarder kronor i utdelning.
ArbetsförmedlingenNyhetArbetsförmedlingens uppdrag ska ses över igen. Matchningen fungerar inte och Arbetsförmedlingens roll måste moderniseras, sade arbetsmarknadsminister Ylva Johansson, S, vid en presskonferens i dag.
LÖNERNyhetLöneskillnaderna mellan män och kvinnor fortsätter att minska. Mest har gapet minskat i staten. Det visar ny statistik från Medlingsinstitutet.
DigitaliseringNyhetEkonomistyrningsverket, ESV, samlar information om myndigheters it-användning. Syftet är att bidra till lärande hos de myndigheter som deltar, men också ge tips till andra myndigheter.
KriminalvårdenNyhetKriminalvården kommer att bygga ut och modernisera flera anstalter. Dessutom vill man bygga nytt i Svedala i Skåne. Det skriver myndighetens generaldirektör Nils Öberg i en debattartikel i Sydsvenskan.
FörsäkringskassanNyhetRyckig styrning hindrar långsiktighet i Försäkringskassans inriktning. Ständig omorganisation tar uppmärksamhet från handläggningen. Det anser Inspektionen för socialförsäkringen, ISF, i en rapport.
KriminalvårdenNyhetJustitieombudsmannen, JO, kritiserar Österåkersanstalten för att ha lämnat för sent besked till en intagen om att dennes villkorliga frigivning var uppskjuten. Den intagne fick beskedet dagen innan han skulle försatts på fri fot.
FörsäkringskassanNyhetFörsäkringskassan har under flera år prioriterat ned arbetet mot felaktiga utbetalningar, trots att 16 miljarder kronor årligen betalas ut felaktigt. Den slutsatsen drar Riksrevisionen efter en granskning.
JämställdhetNyhetBristen på jämställdhet skadar samhällsekonomin. Det hävdar TCO, som tagit fram ett eget jämställdhetsindex för att kartlägga skillnaderna i jämställdhet i landet.
ArbetsförmedlingenNyhetDet finns stora skillnader i hur Arbetsförmedlingens olika kontor genomför kontroller av personer med a-kassa. Det är viktigt för rättssäkerheten med aktiv, noggrann och systematisk uppföljning, anser Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF.
ArbetsmiljöNyhetSju av tio statligt anställda går till jobbet också om de är sjuka. Fyra av tio är tvungna att varje vecka dra in på lunchen, jobba över eller ta med jobb hem. Det visar en rapport från Arbetsmiljöverket.
SPÅRTRAFIKNyhetST-medlemmen Elias Hedlund skrev en sång om varför Stockholms spårvagnar behöver sina konduktörer. Nu har den visats över 5 200 gånger på Facebook. ”Jag ville visa att vårt jobb handlar om så mycket mer än att ta betalt”, säger han.
ÖppenhetNyhetEn chef på Arbetsförmedlingen som frågat de anställda om de talat med media, varnas nu av myndighetens personalansvarsnämnd. På Migrationsverket har en enhetschef dömts till dagsböter för brott mot efterforskningsförbudet.
OmlokaliseringNyhetRegeringen kommer att flytta delar av E-hälsomyndigheten till Kalmar. Omkring 100 befattningar berörs. STs ordförande Britta Lejon är kritisk tilll beslutet. Hon anser att det vore bättre att lokalisera nya myndigheter på orter ute i landet i stället för att flytta befintliga.
RevisionNyhetOm Migrationsverket hade arbetat effektivare och mer systematiskt hade bättre asylboenden kunnat ordnas till lägre pris. Det är en av slutsatserna som Riksrevisionen drar efter en granskning.
PolisenNyhetLandets poliser har fått ett nytt lokalt avtal som enligt Polisförbundet ger ett utfall på totalt 2,9 procent i löneökningar och särskilda satsningar. 19 000 poliser berörs.
ArbetsrättNyhetArbetsgivarorganisationen Svenskt Näringsliv ställer krav på hårdare konfliktregler på svensk arbetsmarknad kring proportionalitet, sympatiåtgärder och samhällsfara. Den pågående pilotstrejken är en anledning.
FacketNyhetDen fackliga biståndsorganisationen Union to Union har upprörts av hur Sida beskriver organisationens samarbetspartners i en redovisning till regeringen.
HögskolanNyhetHögskolan i Jönköping har JO-anmälts av Språkrådet för sitt beslut att byta namn till Jönköping University. Högskolan har ett särskilt ansvar för att svenskan används och utvecklas, anser Språkrådet.
IntegritetNyhetStockholms tingsrätt dömer svenska staten att betala 30 000 kronor i skadestånd till elva personer som registrerats i Skånepolisens register över romer. Tidigare har Justitiekanslern, JK, beslutat att alla registrerade har rätt till skadestånd på 5 000 kronor.
PensionerNyhetVar femte statsanställd som gick i pension i fjol jobbade fram till minst 67 års ålder. Det visar en analys från Statens tjänstepensionsverk, SPV. Analysen visar också minskande skillnader mellan män och kvinnor.
FinlandNyhetFinlands offentliganställda mister 30 procent av semesterlönen. Det är resultatet av att nu även Metallarbetareförbundet sagt ja till det krispaket som majoriteten av arbetsmarknadens parter redan accepterat.
HögskolanNyhetAntalet sökande till högskolan minskade förra året efter att ha stigit i flera år. Flest sökande hösten 2015 hade lärarprogrammen, följt av civilingenjör, sjuksköterska, socionom och jurist.
omlokaliseringNyhetFöre årets slut ska regeringen ge besked om vilka statliga verksamheter som kan flyttas från storstäderna. ”Vi är bekymrade för effektiviteten och för medarbetarna. Man tappar under flera års tid”, sade STs ordförande Britta Lejon vid ett seminarium.
ArbetsmarknadNyhetSverige är inte sämre än andra länder på att integrera invandrare på arbetsmarknaden. ”Tvärtom, vi är bättre”, säger Arbetsförmedlingens prognoschef Håkan Gustavsson till TT.
PolisenNyhetFör att få ut fler poliser på gatan rekryterar Polisen i region nord fler civilanställda för att avlasta polisen vissa arbetsuppgifter och frigöra tid för arbete ute bland medborgarna, berättar SVT.
IntegritetNyhetDen framväxande e-förvaltningen inom och mellan myndigheter och vidareanvändning av offentlig information innebär stora risker för den personliga integriteten. Det anser Integritetskommittén i ett betänkande.
SjukskrivningarNyhet2015 var sjukfrånvaron inom staten 3,8 procent. Det är en ökning med knappt sex procent sedan året innan. Det är bland kvinnliga anställda och långtidssjukskrivna ökningen är störst.
LönerNyhetStarka fackföreningar och omfattande kollektivavtal är avgörande för att löneskillnader hålls tillbaka i Västeuropa. Det visar aktuell forskning som presenterats av det europeiska fackliga institutet ETUI.
ÖppenhetNyhetSkolverket får bakläxa av Högsta förvaltningsdomstolen i ett mål om utlämnande av e-postadresser. Enligt domstolen har myndigheten och underrätterna tolkat EU-direktivet om dataskydd fel.
frankrikeNyhetDemonstrationer och strejker har avlöst varandra i Frankrike under våren. Situationen är kaotisk. Striden står om en ny arbetslag. Men för de anställda vid den statliga järnvägen handlar det också om vad konkurrensutsättningen kan föra med sig.
ETABLERINGNyhetI dag presenterade regeringen och parterna på arbetsmarknaden snabbspår för nyanlända samhällsvetare respektive socionomer. ”Staten har ett framtida kompetensbehov, så det är en vinna-vinna-situation för alla”, sade STs förhandlingschef Åsa Erba-Stenhammar.
ArbetsrättNyhetPrecis som Göteborgs universitet har också Lunds universitet haft som praxis att inte annonsera ut anställningar på mindre än sex månader, trots att den möjligheten togs bort redan 2011. Det skriver Universitetsläraren.
ExtremismNyhetRegeringen har utsett Hillevi Engström till ny nationell samordnare mot våldsbejakande extremism. Hillevi Engström efterträder Mona Sahlin, som hastigt lämnade uppdraget för en månad sedan.
omlokaliseringNyhetDelar av statens IT-verksamhet och fler ekonomiadministrativa tjänster än i dag skulle kunna samordnas och omlokaliseras. Det skriver Statens servicecenter i en analys på uppdrag av regeringen.
ArbetsgivarverketNyhetArbetsgivarverket säger nej till regeringens förslag om en särskild sjukförsäkringsavgift för arbetsgivare med anställda som har varit sjukskrivna längre än 90 dagar.
SpårtrafikNyhetStaten ska ta det samlade ansvaret för järnvägsunderhållet. Det är innebörden av ett uppdrag från regeringen till Trafikverket. Verket ska ta fram ett detaljerat underlag.
HÖGSKOLANNyhetHögskolan i Gävle har begått allvarliga fel vid en tjänstetillsättning, anser Universitetskanslersämbetet. En man fick behålla sin tjänst trots att en kvinnlig sökande överklagat tillsättningen och fått rätt.
BelgienNyhetStrejker och demonstrationer avlöser varandra i Belgien och offentliganställda vill fälla regeringen. Facken protesterar mot ändrade arbetstidsregler och nedskärningar.
ÖppenhetNyhetVarannan myndighet nämner inte meddelandefriheten alls i sina policydokument. Det är ett av resultaten i en studie kring offentlighetsprincipen som genomförts av förstaårsstudenter på journalistprogrammet vid Stockholms universitet.
PolisenNyhetDen statliga polisutbildningsutredningen föreslår att polisutbildningen görs om till en högskoleutbildning. Grundutbildningen på 180 poäng ska leda fram till en polisexamen.
EkobrottslighetNyhetKungliga Tekniska Högskolan, KTH, har betalat ut mer än en halv miljon kronor till en bedragare, skriver Expressen. Polisen varnar andra myndigheter för så kallade vd-bedrägerier.