Annons:
arbetsförmedlingen
Nyhet
AVSusanne Eriksson0 kommentarerTyck till!

Arbetsförmedlingens planerade omorganisation får kritik

Arbetsförmedlingens planer på att dela upp verksamheten i tre områden får kritik av såväl chefer, fackliga företrädare som de arbetstagarkonsulter som ST anlitat. "Det är väldigt toppstyrt och längre ned i organisationen är man inte lika övertygad", säger STs avdelningsordförande Fredrik Andersson.
Fredrik Andersson, ordförande ST inom Arbetsförmedlingen.Bild:Mats Erlandsson

2014 inledde Arbetsförmedlingen ett reformarbete för att göra verkamheten mer digitaliserad och kundorienterad. Förändringsarbetet är omfattande och vissa delar har varit omstridda internt. Därför har ST låtit arbetstagarkonsulter granska arbetet.

Fredrik Andersson, ordförande för ST inom Arbetsförmedlingen, säger att avdelningen är positiv till att myndigheten moderniseras, inte minst till att datasystemen utvecklas och arbetet digitaliseras.

– Men ledningen står just nu inför stora utmaningar. En handlar om tidsaspekten och tajming, en annan om att få med personalen på de här förändringarna. Det är väldigt toppstyrt och längre ned i organisationen är man inte lika övertygad, säger han.

Förnyelseresan, som förändringsarbetet kallas, handlar bland annat om organisationsförändringar, nya arbetssätt, förändrade processer, nya it-system och ett tillitsbaserat ledarskap.

Arbetstagarkonsulterna, Mikael Eriksson och Per Tengblad, konstaterar inledningsvis att myndighetens beslut om kundfokusering är väl förankrat och att både chefer och fackliga företrädare är positiva till digitaliseringen. Förnyelseresan har ett ”hyggligt bra stöd”, anser konsulterna.

Men de ser också många problem och risker. I rapporten pekar man på att planeringen av förändringarna brister på många områden, såsom tajming, resurser och stöd ut i organisationen.

Uppdelningen i tre verksamhetsområden – Arbetsförmedlingen direkt, Arbetsförmedlingen arbetsgivare och Arbetsförmedlingen arbetssökande får kritik av både chefer, fackliga företrädare och arbetstagarkonsulterna.

Etableringen av det som kallas ”spår 1”, Arbetsförmedlingen direkt, är det som är minst omstritt. Förändringen är beslutad och planering för genomförandet pågår. Verksamhetsområdet kommer att bestå av dagens kundtjänst, som byggs ut och får ansvara för matchningsuppdraget, självservice och telefonsupport. Strategin är att digitalt ska vara förstahandsvalet för kunden och att Arbetsförmedlingen direkt ska avlasta kärnverksamheten, som i sin tur ska kunna ägna sig åt dem med mest stödbehov.

Men konsulterna har ändå farhågor. Medarbetarna ska skolas in i en helt ny ärendestrategi, nya digitala system och ett nytt tänk. Det innebär en stor omställning och tajmingen får inte bli fel, skriver de.

Samtidigt skapar utbyggnaden av kundtjänst problem på lokalkontoren, som inte får växa eller återanställa personal. I november larmade skyddsorganisationen på Arbetsförmedlingen om att resursfördelningen mellan lokalkontoren och kundtjänst – det som ska bli Arbetsförmedlingen direkt – var skev och skapade stora arbetsmiljöproblem.

– Det är bra att styra över mycket till självservice, sedan kan man fråga sig om hur många av våra arbetssökande som klarar det. Och här finns problem med tajmingen. Kontoren har börjat styra över till kundtjänst, men systemen är inte på plats, konstaterar Fredrik Andersson.

ST är också frågande till att Arbetsförmedlingen direkt ska etableras på nya orter i stället för att integrera verksamheten på befintliga kontor.

– Att använda befintliga kontor innebär att man minskar risken för övertalighet, samtidigt som man tar tillvara på den kompetens som finns, säger Fredrik Andersson.

Men mest kritik får ”spår 2”, uppdelningen i Arbetsförmedlingen arbetsgivare och Arbetsförmedlingen arbetssökande, som ska ha en regional organisation med sex regioner.

De intervjuade cheferna uppger att den föreslagna matrisorganisationen skapar otydlighet och problem med styrning och ledning av verksamheten på operativ nivå. Deras bedömning är att en uppstyckning i två organisationsrör med ”dubbelt chefskap” kommer att försvåra helhetstänk och internkommunikation. Cheferna menar att man bör överväga en alternativ organisation för den regionala och lokala nivån.

De fackliga företrädarna kan se fördelar med en specialisering, men befarar att organisationen blir otymplig, med höga krav på samarbetet och med många möten.

Arbetstagarkonsulterna är inne på samma spår och konstaterar å ena sidan att specialisering kan vara bra, å andra sidan att det blir en väldigt chefstung organisation. De påpekar också att regeringen med stor sannolikhet kommer att komma med direktiv till myndigheterna om den framtida regionala indelningen, och att det vore dumt att föregå det. Rapporten förordar därför att man skjuter ”spår 2” på framtiden.

Arbetstagarkonsulterna föreslår också en alternativ organisation på operativ nivå där enhetschefer har ett operativt ansvar för både arbetssökande och arbetsgivare samtidigt som man öronmärker resurser och bemanning för arbetsgivare och arbetssökande.

Utöver själva organisationsförändringarna framhåller arbetstagarkonsulterna att myndigheten står inför en stor utmaning att klara förändringsledning, kompetensutveckling, omställning och kompetensförsörjning. Redan nu är sjuktalen höga och personalomsättningen är stor, inte minst bland sektionscheferna.

Den bilden delar Fredrik Andersson:

– Vi har en tuff arbetsbelastning och det är inte en risk, utan en realitet, att medarbetare flyr. Sektionscheferna mår dåligt, och de är viktigast i det här förändringsarbetet egentligen. De ska utöva ett nära ledarskap och samtidigt vara strategiska och de ska jobba med självledarskap och bära förändringen. Tiden räcker inte till.

Arbetsförmedlingens organisationschef, Thomas Ericson, håller inte riktigt med om arbetstagarkonsulternas beskrivning av den nya organisationen.

– Syftet är att den nya organisationen ska stärka oss i vårt matchningsuppdrag. Vi har vägt in en mängd olika underlag i diskussionen och landat ned i att den här organisationen kommer att stärka oss i det uppdraget.

Han håller inte heller med om beskrivningen av att den nya organisationen skulle bli chefstung.

– Och jag tycker att beskrivningen med två stuprör är olycklig, för det är klart att det krävs ett samarbete mellan de här två områdena, precis som det gör på många andra områden.

Thomas Ericson konstaterar att ledningen är mycket väl medveten om att Indelningskommittén ännu inte kommit med sitt förslag om hur myndigheternas regionala organisation ska se ut - och att man därför kommer att invänta det och inte genomföra spår 2 förrän 2019.

När det gäller arbetsmiljösituationen och personalomsättningen säger han att myndigheten har sträckt ut genomförandeplanen i tiden just för att värna personalen, verksamheten och resultaten. 

– Men vi arbetar systematiskt med andra insatser också, säger Thomas Ericson.

I början av året kommer generaldirektör Mikael Sjöberg fatta ett inriktningsbeslut om den fortsatta organisationsförändringen.  

Bli den första att tycka till!
STNyhetST samlar sina försäkringar när man nu byter försäkringsbolag. Lägre premier och högre ersättningsnivåer är de främsta anledningarna till bytet, enligt STs ekonomichef Minna Engberg.
MYNDIGHETEN FÖR ARBETSMILJÖKUNSKAPNyhetGeneraldirektören för Myndigheten för arbetsmiljökunskap utlovar skyndsamma insatser för arbetsmiljön på myndigheten, sedan skyddsombudet gjort en anmälan med allvarlig kritik om stress, otydligt uppdrag och brister i ledarskapet.
LÖNERNyhetNär regeringen nyligen fattade beslut om nya löner för myndighetschefer fick generaldirektör Lena Erixon på Trafikverket återigen den högsta lönen. Men vad tjänar din myndighetschef? Publikt har hela listan.
Fördjupning: TjänstemannaansvarFördjupningPolitikerna i riksdagen vill att det ska bli lättare att straffa myndighetsanställda som begår fel i tjänsten. Men facken kämpar emot, och forskare är inte övertygade.
ArbetsförmedlingenNyhetArbetsförmedlingens interna personaltidning På Jobbet läggs ned i september. I ett meddelande på myndighetens intranät beskrivs att Arbetsförmedlingen vill växla från print till digital kommunikation.
A-kassanNyhetErsättningen från a-kassan bör trappas ned kraftigare och snabbare. Det framgår av ett tilläggsdirektiv som regeringen beslutat om till utredningen om en ny arbetslöshetsförsäkring för fler.
POLISENNyhetPå vissa orter är det månadslång kö för att göra nytt pass. För personalen på en del expeditioner är arbetssituationen ansträngd med stress och små möjligheter till raster, enligt passhandläggare som Publikt har talat med.
ArbetsrättNyhetI går beslutade riksdagen att förändra reglerna om strejkrätt från 1 augusti i år. Lagändringen innebär att fredsplikten utökas på arbetsplatser där det finns kollektivavtal.
ArbetsrättNyhetAnställningsskyddet förlängs från 67 till 69 års ålder, beslutade riksdagen i går. De nya reglerna införs stegvis.
StatsförvaltningNyhetFörsäkringskassan och Kriminalvården är de myndigheter som välkomnat flest nya tillsvidareanställda medarbetare hittills under 2019, drygt 1 000 anställda vardera. Enligt Thomas Åding, vice ordförande för ST inom Försäkringskassan, handlar det främst om att täcka upp för dem som slutat.
LÖNERNyhetUnder 2018 tjänade kvinnor i genomsnitt 89,3 procent av männens genomsnittslön, visar Medlingsinstitutets årsstatistik. Skillnaden förklaras till största delen av att män har mer välbetalda yrken.
Statliga bolagNyhetFör första gången någonsin är mer än varannan styrelseordförande i de statliga bolagen en kvinna. Värdet av de statligt ägda bolagen ökade under förra året med 60 miljarder kronor, enligt regeringens årliga redogörelse.
SpårtrafikNyhetFrån och med nästa sommar tar SJ över trafiken på ett antal sträckor i Norge från det norska spårtrafikbolaget Vy.
EnergimyndighetenNyhetEnergimyndigheten riggade en utlysning av stöd till energiomställning, där mottagaren av stödet var bestämd på förhand, skriver Dagens Nyheter. Enligt tidningen var processen med ansökningar bara en konstruktion för att kringgå regler. Nu har myndigheten tillsatt en intern utredning.
StatsförvaltningNyhetRegeringens styrning av statsförvaltningen präglas av motstående tendenser. Samtidigt som regeringen vill minska detaljstyrningen vill den ha mer sammanhållen styrning, konstaterar Statskontoret i en rapport.
OmlokaliseringNyhetEn statlig utredning föreslår att 80 jobb från fem olika statliga myndigheter omlokaliseras från Stockholm till Härnösand. De myndigheter som föreslås flytta tjänster är Kammarkollegiet, Sida, Skatteverket, Skolverket och Socialstyrelsen.
HögskolanNyhetAdministratörer inom forskarutbildning på tio lärosäten kräver i en skrivelse omfattande förbättringar av högskolans nya stora it-system Ladok 3. Enligt skrivelsen skapar systemet stora arbetsmiljöproblem och risker för doktorandernas rättssäkerhet.
ArbetsmarknadNyhetI en internationell jämförelse är den svenska sysselsättningen hög och trendmässigt ökande. Det beror bland annat på att många kvinnor och äldre deltar i arbetskraften, enligt en rapport från IFAU.
StatsförvaltningNyhetRegeringens strategi för unga som varken arbetar eller studerar, uvas, har saknat strategiskt innehåll och nått få av de berörda. Det kommer Statskontoret fram till efter en granskning.
DigitaliseringNyhetArbetsförmedlingen utnämns av Myndigheten för digital förvaltning, Digg, till årets e-handelsmyndighet. Bolagsverket blev fjolårets matchningsraket sedan myndigheten drastiskt ökat matchningen av fakturor.
StatsförvaltningNyhetStatens myndigheter borde informera mer om aktuella EU-frågor. Det är Statskontorets slutsats efter en granskning av hur tolv myndigheter sköter information och samråd med civilsamhället.
KRIMINALVÅRDENNyhetUngdomar som Kriminalvården ska transportera till hem för tvångsvård kan bli sittande flera dagar i polisarrest, enligt en rapport från Justitieombudsmannen, JO. Orsaken är att Kriminalvården inte har tillräcklig kapacitet för uppdraget.
MIGRATIONSVERKETNyhetI en chefsenkät på Migrationsverket svarar mer än hälften att de inte tycker att myndigheten har en ändamålsenlig styrning och ledning. ”Det är uppseendeväckande”, anser STs Kent Helgesson.
LÖNERNyhetFör fjärde året i följd toppar Trafikverkets generaldirektör Lena Erixon löneligan för de myndighetschefer som lönesätts av regeringen. En löneförhöjning på 4 600 kronor gör att hon nu tjänar 174 600 kronor i månaden.
HÖGSKOLANNyhetDet är nödvändigt att bygga ut högskolan, säger Matilda Ernkrans, S, minister för högre utbildning och forskning. Hon vill också att lärosätena ska minska andelen otrygga anställningar.