Annons:
arbetsförmedlingen
Nyhet
AVSusanne Eriksson0 kommentarerTyck till!

Arbetsförmedlingens planerade omorganisation får kritik

Arbetsförmedlingens planer på att dela upp verksamheten i tre områden får kritik av såväl chefer, fackliga företrädare som de arbetstagarkonsulter som ST anlitat. "Det är väldigt toppstyrt och längre ned i organisationen är man inte lika övertygad", säger STs avdelningsordförande Fredrik Andersson.
Fredrik Andersson, ordförande ST inom Arbetsförmedlingen.Bild:Mats Erlandsson

2014 inledde Arbetsförmedlingen ett reformarbete för att göra verkamheten mer digitaliserad och kundorienterad. Förändringsarbetet är omfattande och vissa delar har varit omstridda internt. Därför har ST låtit arbetstagarkonsulter granska arbetet.

Fredrik Andersson, ordförande för ST inom Arbetsförmedlingen, säger att avdelningen är positiv till att myndigheten moderniseras, inte minst till att datasystemen utvecklas och arbetet digitaliseras.

– Men ledningen står just nu inför stora utmaningar. En handlar om tidsaspekten och tajming, en annan om att få med personalen på de här förändringarna. Det är väldigt toppstyrt och längre ned i organisationen är man inte lika övertygad, säger han.

Förnyelseresan, som förändringsarbetet kallas, handlar bland annat om organisationsförändringar, nya arbetssätt, förändrade processer, nya it-system och ett tillitsbaserat ledarskap.

Arbetstagarkonsulterna, Mikael Eriksson och Per Tengblad, konstaterar inledningsvis att myndighetens beslut om kundfokusering är väl förankrat och att både chefer och fackliga företrädare är positiva till digitaliseringen. Förnyelseresan har ett ”hyggligt bra stöd”, anser konsulterna.

Men de ser också många problem och risker. I rapporten pekar man på att planeringen av förändringarna brister på många områden, såsom tajming, resurser och stöd ut i organisationen.

Uppdelningen i tre verksamhetsområden – Arbetsförmedlingen direkt, Arbetsförmedlingen arbetsgivare och Arbetsförmedlingen arbetssökande får kritik av både chefer, fackliga företrädare och arbetstagarkonsulterna.

Etableringen av det som kallas ”spår 1”, Arbetsförmedlingen direkt, är det som är minst omstritt. Förändringen är beslutad och planering för genomförandet pågår. Verksamhetsområdet kommer att bestå av dagens kundtjänst, som byggs ut och får ansvara för matchningsuppdraget, självservice och telefonsupport. Strategin är att digitalt ska vara förstahandsvalet för kunden och att Arbetsförmedlingen direkt ska avlasta kärnverksamheten, som i sin tur ska kunna ägna sig åt dem med mest stödbehov.

Men konsulterna har ändå farhågor. Medarbetarna ska skolas in i en helt ny ärendestrategi, nya digitala system och ett nytt tänk. Det innebär en stor omställning och tajmingen får inte bli fel, skriver de.

Samtidigt skapar utbyggnaden av kundtjänst problem på lokalkontoren, som inte får växa eller återanställa personal. I november larmade skyddsorganisationen på Arbetsförmedlingen om att resursfördelningen mellan lokalkontoren och kundtjänst – det som ska bli Arbetsförmedlingen direkt – var skev och skapade stora arbetsmiljöproblem.

– Det är bra att styra över mycket till självservice, sedan kan man fråga sig om hur många av våra arbetssökande som klarar det. Och här finns problem med tajmingen. Kontoren har börjat styra över till kundtjänst, men systemen är inte på plats, konstaterar Fredrik Andersson.

ST är också frågande till att Arbetsförmedlingen direkt ska etableras på nya orter i stället för att integrera verksamheten på befintliga kontor.

– Att använda befintliga kontor innebär att man minskar risken för övertalighet, samtidigt som man tar tillvara på den kompetens som finns, säger Fredrik Andersson.

Men mest kritik får ”spår 2”, uppdelningen i Arbetsförmedlingen arbetsgivare och Arbetsförmedlingen arbetssökande, som ska ha en regional organisation med sex regioner.

De intervjuade cheferna uppger att den föreslagna matrisorganisationen skapar otydlighet och problem med styrning och ledning av verksamheten på operativ nivå. Deras bedömning är att en uppstyckning i två organisationsrör med ”dubbelt chefskap” kommer att försvåra helhetstänk och internkommunikation. Cheferna menar att man bör överväga en alternativ organisation för den regionala och lokala nivån.

De fackliga företrädarna kan se fördelar med en specialisering, men befarar att organisationen blir otymplig, med höga krav på samarbetet och med många möten.

Arbetstagarkonsulterna är inne på samma spår och konstaterar å ena sidan att specialisering kan vara bra, å andra sidan att det blir en väldigt chefstung organisation. De påpekar också att regeringen med stor sannolikhet kommer att komma med direktiv till myndigheterna om den framtida regionala indelningen, och att det vore dumt att föregå det. Rapporten förordar därför att man skjuter ”spår 2” på framtiden.

Arbetstagarkonsulterna föreslår också en alternativ organisation på operativ nivå där enhetschefer har ett operativt ansvar för både arbetssökande och arbetsgivare samtidigt som man öronmärker resurser och bemanning för arbetsgivare och arbetssökande.

Utöver själva organisationsförändringarna framhåller arbetstagarkonsulterna att myndigheten står inför en stor utmaning att klara förändringsledning, kompetensutveckling, omställning och kompetensförsörjning. Redan nu är sjuktalen höga och personalomsättningen är stor, inte minst bland sektionscheferna.

Den bilden delar Fredrik Andersson:

– Vi har en tuff arbetsbelastning och det är inte en risk, utan en realitet, att medarbetare flyr. Sektionscheferna mår dåligt, och de är viktigast i det här förändringsarbetet egentligen. De ska utöva ett nära ledarskap och samtidigt vara strategiska och de ska jobba med självledarskap och bära förändringen. Tiden räcker inte till.

Arbetsförmedlingens organisationschef, Thomas Ericson, håller inte riktigt med om arbetstagarkonsulternas beskrivning av den nya organisationen.

– Syftet är att den nya organisationen ska stärka oss i vårt matchningsuppdrag. Vi har vägt in en mängd olika underlag i diskussionen och landat ned i att den här organisationen kommer att stärka oss i det uppdraget.

Han håller inte heller med om beskrivningen av att den nya organisationen skulle bli chefstung.

– Och jag tycker att beskrivningen med två stuprör är olycklig, för det är klart att det krävs ett samarbete mellan de här två områdena, precis som det gör på många andra områden.

Thomas Ericson konstaterar att ledningen är mycket väl medveten om att Indelningskommittén ännu inte kommit med sitt förslag om hur myndigheternas regionala organisation ska se ut - och att man därför kommer att invänta det och inte genomföra spår 2 förrän 2019.

När det gäller arbetsmiljösituationen och personalomsättningen säger han att myndigheten har sträckt ut genomförandeplanen i tiden just för att värna personalen, verksamheten och resultaten. 

– Men vi arbetar systematiskt med andra insatser också, säger Thomas Ericson.

I början av året kommer generaldirektör Mikael Sjöberg fatta ett inriktningsbeslut om den fortsatta organisationsförändringen.  

Bli den första att tycka till!
SPÅRTRAFIKENNyhetArriva måste riskbedöma personalens övertid och sitt sätt att förlägga arbetstiden, konstaterar Arbetsmiljöverket efter en inspektion på tågoperatörens arbetsplats i Ystad. ”Alla är sjukt trötta”, säger STs lokala skyddsombud Therese Nilsson.
ArbetsförmedlingenNyhet1 600 anställda på Arbetsförmedlingen har fått besked om uppsägning. "Det är färre än man räknat med, men det beror på att det är en enorm personalflykt just nu", säger ST inom Arbetsförmedlingens andre vice ordförande Mikael Sandberg till Publikt.
RättsväsendetNyhetRegeringens styrning av rättskedjan har inte tillräckligt fokus på helheten. Det kommer Riksrevisionen fram till efter en granskning. Styrningen är alltför inriktad på de enskilda myndigheterna.
LedarskapFördjupningMakt att påverka, en möjlighet till utveckling och bättre betalt. Men också stressigt och ensamt. Att bli chef kan te sig både läskigt och lockande. Publikt har träffat två ST-medlemmar som delar med sig av sina erfarenheter av att vara ny som chef.
ArbetsförmedlingenNyhetNu satsar Arbetsförmedlingen stort på en reklamkampanj som ska få fler att använda myndighetens digitala tjänster. Kampanjen innehåller tv-reklam, affischer och annonser på webben och i rikstidningar.
ARBETSRÄTTNyhetST stämmer staten för omplaceringen av den kontroversielle debattören Peter Springare. Omplaceringen skedde för att ”bestraffa en anställd som av arbetsgivaren uppfattats som obekväm och frispråkig”, skriver förbundet i sin stämningsansökan till Arbetsdomstolen.
STNyhetValberedningen föreslår att EvaLena Moser, ordförande för ST inom universitets- och högskoleområdet, väljs till ny ordinarie ledamot i STs förbundsstyrelse. Fyllnadsvalet sker på förbundsstämman 23 maj.
IntegritetNyhetTre av fyra svenskar är oroliga för hur deras personuppgifter används. Det visar en integritetsrapport från Datainspektionen, DI. Enligt rapporten är det bara hälften av de svenska företagen och myndigheterna som arbetar konsekvent med dataskydd.
PolisenNyhetNu går Polisförbundet till regeringen med ett krav att utreda möjligheten att anställa norska poliser i Sverige. I Norge finns enligt förbundet 264 utbildade poliser som inte fått jobb inom den norska Polisen.
HÖGSKOLANNyhetFlera universitet drar ned på personal. Umeå universitet har skurit bort 435 årsarbetskrafter sedan 2014, trots att verksamheten går med överskott.
NORGENyhetNorska YS Stat hotar med strejk från 24 maj. I ett första steg kommer 250 medlemmar vid departementen och universitetet OsloMet att tas ut i strejk, om inte medlingen mellan parterna ger resultat.
StatsförvaltningNyhetRegeringen utnämnde på torsdagen Sofia Wallström till ny generaldirektör för Inspektionen för vård och omsorg, IVO, och Karin Grönvall till riksbibliotekarie och chef för Kungliga biblioteket, KB.
Offentlig upphandlingNyhetRegeringen har presenterat ett förslag till en ny lag som ska ge bättre statistik om offentlig upphandling. Statistiken ska bland annat ge svar på hur vanligt det är att arbetsrättsliga krav ställs i upphandlingar.
REGERINGENNyhetModeraterna väcker misstroendevotum mot socialförsäkringsminister Annika Strandhäll, S. Motivet är ministerns agerande i samband med att Ann-Marie Begler fick lämna jobbet som generaldirektör för Försäkringskassan, uppger SVT.
DigitaliseringNyhetDen offentliga sektorn visar låg mognad i att hantera nya digitala investeringar samtidigt som den dras med konsekvenserna av tidigare digitala satsningar. Det visar en ny rapport från Göteborgs universitet.
StatsförvaltningNyhetRiksrevisionen pekar på brister i myndigheternas digitala stöd till företagare. Bristerna beror bland annat på föråldrade tekniska lösningar, fragmenterad styrning och splittrat ansvar.
FörsäkringskassanNyhetTvå tidigare chefstjänstemän vid Försäkringskassan, Adriana Lender och Eva Nordqvist, anklagar i ett brev socialförsäkringsminister Annika Strandhäll för att ha vilselett och ljugit för riksdagens konstitutionsutskott.
Socialförsäkringar NyhetEn vanlig medelinkomsttagare kan drabbas mycket hårt ekonomiskt vid sjukdom eller arbetslöshet. Taken i de allmänna försäkringarna gör att ersättningen inte motsvarar inkomstbortfallet, konstaterar TCO i en ny rapport.
SocialförsäkringarNyhetInförandet av tre öronmärkta pappamånader i föräldraförsäkringen har lett till att fler pappor tar ut föräldraledighet, visar en ny rapport från Försäkringskassan.
LänsstyrelsernaNyhetRegeringen håller i stora drag med Riksrevisionen i dess kritik mot hur länsstyrelserna styrs. I en skrivelse till riksdagen slås fast att ambitionen är att minska detaljeringsgraden i styrningen och öka anslagsfinansieringen.
HögskolanNyhetEn arbetsmiljöutredning visar att Södertörns högskola begått en rad misstag i samband med att en doktorand polisanmält den numera dömde ”kulturprofilen” Jean-Claude Arnault för övergrepp. Högskolans rektor Gustav Amberg har bett personalen om ursäkt.
ArbetsmiljöNyhetSjukfrånvaron i staten minskade något mellan åren 2017 och 2018, från 4,0 till 3,9 procent. Men frånvaron är alltjämt långt över nivån för år 2013, då den var 3,2 procent, konstaterar Statskontoret i sin årliga sammanställning.
ArbetsmarknadNyhetArbetslösheten fortsätter att minska, men i långsammare takt. Det framgår av ny statistik från Arbetsförmedlingen. Också antalet långtidsarbetslösa har minskat rejält sedan förra sommaren.
ArbetsförmedlingenNyhetArbetsförmedlingens generaldirektör Mikael Sjöberg ser inget i regeringens nya uppdrag som gör att myndigheten måste ändra på inslagen väg. ”Det arbete som är påbörjat ligger i linje med uppdraget som vi fått”, säger han till Publikt.
KriminalvårdenNyhetNationella transportenheten, NTE, inom Kriminalvården har åter anmälts till Arbetsmiljöverket för brister i arbetsmiljön. Enligt anmälan vill inte arbetsgivaren samverka till en sund och god arbetsmiljö för ett långt och hållbart arbetsliv.
StatsförvaltningNyhetDet finns stor oklarhet kring den statliga utredningen som förvaltningsform. Det konstaterar Statskontoret i en granskning av otraditionella kommittéer, med rubriken Udda fåglar i kommittéväsendet.
StatsförvaltningNyhetVar åttonde statsanställd lämnade sitt jobb mellan 2017 och 2018. Men variationerna är stora. Vid exempelvis Barnombudsmannen slutade 61 procent av de anställda under perioden. På Trafikverket var siffran 7 procent. Publikt har siffrorna för personalomsättningen vid landets myndigheter.
ARBETSFÖRMEDLINGENNyhetRegeringen vill att den nya Arbetsförmedlingen ska stå färdig under 2021. Det blir tufft, menar facket. ”Frågan är hur vi ska hinna med allt det här och hur de externa aktörerna ska hinna vara på plats”, säger STs avdelningsordförande Fredrik Andersson.
ARBETSFÖRMEDLINGENNyhetI dag presenterade regeringen ett nytt uppdrag till Arbetsförmedlingen. Myndigheten ska bland annat ta fram en plan för hur externa aktörer kan ta över matchningen av arbetssökande. ”Men Arbetsförmedlingen ska säkerställa att andra aktörer finns på plats innan man lämnar en ort”, säger arbetsmarknadsminister Ylva Johansson, S, till Publikt.
GränskontrollNyhetRegeringen har beslutat behålla den inre gränskontrollen ytterligare sex månader. Beslutet motiveras av bedömningen att det alltjämt finns ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen och den inre säkerheten i Sverige.
ESF-rådetNyhetSvenska ESF-rådet har använt EU-medel för att finansiera egna utåtriktade informationssatsningar, skriver Dagens Nyheter. Enligt tidningen har flera miljoner kronor betalats ut i strid med gällande regler.
TRAFIKVERKETNyhetTrafikverket anmäler en manlig chef för att ha låtsats visa sitt könsorgan för en kvinnlig kollega. Mannen ska också ha antytt för andra kolleger att de båda har haft en sexuell relation. Chefen försvarar sig med att det hela var på skoj, rapporterar SVT.