Annons:
Gästkrönika
Krönika
0 kommentarerTyck till!

Kolbjörn Guwallius: Nödlösningen som blev permanent

Vi ser dem på krogen, vid tågstationen, på köpcentret och till och med på gator och torg. Tycker du att ordningsvakter har blivit en vanligare syn? Det stämmer – men det var inte tänkt att bli så.

Det unika svenska systemet började växa fram redan när polisen blev polisen. Bakgrunden var dels att polisen inte klarade av att bevaka varenda plats ute på landsbygden och dels att man ansåg att krogar och andra som skapade ordningsstörningar borde bära sina egna kostnader för ordningshållningen.

Decennier av förflyttad praxis gjorde ordningsvakter allt vanligare, men i slutet av 1970-talet landade en utredning i att restriktivitet skulle råda. Man ville att det skulle vara tydligt vem som var polis och inte, och man ville inte ha ordningsvakter på fler platser än nödvändigt.

När en ny lag antogs 1980 sågs systemet i många delar som en nödlösning medan man utbildade fler poliser. För att inte få en semipolisiär kår ville man helst inte ha ordningsvakter anställda genom vaktbolag.

Arbetsområdena inskränktes till särskilda sammanhang, med möjlighet till starkt begränsade undantag för sådant som gallerior, kollektivtrafik och andra offentliga platser. Yrket sågs som ett extraknäck.

Framtidsprognoserna kom snart på skam och utvecklingen har sedan dess gått i motsatt riktning. Steg för steg har restriktiviteten urvattnats och i dag syns ordningsvakter i hela samhället. Yrket är ofta ett heltidsjobb genom just ett vakt­bolag.

De sista begränsningarna när det gäller var ordningsvakter får verka är nu på väg bort i rask takt – allt utan att någon lag har ändrats. I stället har nuvarande lagstiftning spänts likt ett gummiband.

Det här hänger samman med två saker. Dels har staten aldrig lyckats åtgärda polisbristen – kanske delvis för att det har varit smidigt att kompensera för den med ordnings­vakter.

Dels har den upplevda otryggheten växt och många vill därför se fler uniformer i samhället – trots att kriminaliteten över tid inte har ökat.

Även i dag talar politiker om fler ordningsvakter som en nödlösning tills polisbristen är åtgärdad. Men någon tillräckligt stor press att få fram fler poliser har hittills inte funnits och därmed blir inte poliserna fler i tillräcklig utsträckning.

Sammantaget innebär utvecklingen att ordningshållningen stegvis privatiseras, när den privata andelen ökar.

Utvecklingen är problematisk. Det saknas insyn i den slutna bevakningsbranschen. En summarisk utbildning innebär risker för såväl ordningsvakter som för allmänheten.

Sådant som risken att bli avstängd när misstag begås och avsaknaden av krav på samtalsstöd efter incidenteter bäddar för en kåranda där kolleger skyddas och rättssäkerheten inte värnas i lika stor utsträckning som inom Polisen.

Samtidigt lyser en ordentlig debatt och en uppdaterad lagstiftning med sin frånvaro. Det är hög tid att dra huvudet ur sanden.

Kolbjörn Guwallius, frilansjournalist och författare till boken "Ordningsvakter. Nödlösningen som blev permanent".

Bli den första att tycka till!
SMHINyhetI dag finns SMHI på fem orter i Sverige. Men nu ska två kontor läggas ned och ett flyttas. Det här har skapat oro och många meteorologer överväger nu att sluta.
PensionsmyndighetenNyhetI mer än nio år hade Pensionsmyndigheten en e-postadress som ingen kollade, avslöjar Dagens Nyheter. När myndigheten upptäckte adressen fanns cirka 1 000 olästa mejl.
RättsväsendetNyhetÄven anställda inom rättsväsendet påverkas av sina känslor i yrkesutövningen. Enligt en forskarrapport behöver anställda i rättsväsendet bli öppnare med hur man ska hantera känslorna medvetet och professionellt.
DiskrimineringsombudsmannenFördjupningFör tio år sedan Sverige fick en sammanhållen lag mot diskriminering och en ny myndighet – Diskrimineringsombudsmannen, DO. Efter en stormig start verkar myndigheten nu ha funnit sin form. Men det finns också de som är kritiska mot hur dagens DO fungerar.
DomstolarnaNyhetJustitieombudsmannen, JO, riktar allvarlig kritik mot en rådman vid en tingsrätt för att hen inte meddelat dom i ett större antal mål inom föreskriven tid. JO avstår från att anmäla rådmannen till ansvarsnämnden.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh anser inte att myndigheten har brutit mot lagen. Det framkom vid en utfrågning i riksdagens näringsutskott på torsdagen, rapporterar Ekot.
HögskolanNyhetDe tre huvudåtalade i rättegången om fusk i samband med högskoleprov har dömts till fängelse i mellan tre och ett halvt och sex år. Ytterligare sex personer har dömts för medverkan i fuskandet.
MigrationsverketNyhetAv de 11 745 ungdomar som i fjol ansökte om uppehållstillstånd enligt den nya gymnasielagen har mer än 5 200 personer fått bifall, enligt Migrationsverket.
StatsförvaltningNyhetRiksdagen har röstat igenom Stefan Löfven som statsminister. Överenskommelsen som regeringspartierna S och MP har träffat med C och L innebär bland annat förändrade turordningsregler och neddragningar på Arbetsförmedlingen. STs förbundsordförande Britta Lejon är kritisk men ser också en del positivt.
ArbetsmiljöNyhetEn av tio på svensk arbetsmarknad anser att det egna arbetet inte är meningsfullt. Bara 53 procent av tillfrågade chefer i offentlig sektor anser att jobbet är meningsfullt. Det visar en barometer från Jobbhälsoindex.
STNyhetEn tidigare anställd vid Åklagarmyndigheten har stämt ST i tingsrätten för vårdslös rådgivning vid en uppsägning. ST tillbakavisar alla anklagelser. I februari faller domen.
SwedaviaNyhetSwedavia varslar 125 anställda om uppsägning, varav merparten arbetar i Stockholm och Göteborg. ”Vi ska kämpa för att det blir färre än 125”, säger Mikael Nordenståhl, sektionsordförande för ST inom Swedavia på Stockholm Arlanda och Bromma.
RättsväsendetNyhetFörtroendet för rättsväsendet har ökat, och särskilt förtroendet för Polisen. Det visar årets Nationella trygghetsundersökning från Brottsförebyggande rådet, Brå.
DiskrimineringNyhetDiskrimineringsombudsmannen, DO, har tagit fram en digital guide som stöd i arbetsgivares arbete mot diskriminering. Guiden ska underlätta arbetet med aktiva åtgärder.
RegeringskanslietNyhetArbetsbelastningen för personalen på miljö- och energidepartementet är så hög att Arbetsmiljöverket ingrep i höstas. Ett av arbetsmiljöombuden som slog larm har därefter fått så omfattande arbetsuppgifter att personen känt sig hindrad i arbetsmiljöarbetet. Nu är ombudet sjukskriven och ST har gjort en tillbudsanmälan till Arbetsmiljöverket.
USANyhetMyndighetskrisen i USA innebär att 800 000 statsanställda inte fått någon lön i januari. Många av dem oroar sig nu för obetalda bostadslån, räkningar och sjukvård. Donald Trump tycks inte ha några planer på att lösa krisen.
ÖppenhetNyhetRiksarkivet gjorde rätt när myndigheten nekade att lämna ut allmänna handlingar med motiveringen att handlingarna i sig skulle kunna förstöras vid ett utlämnande. Det slår Högsta förvaltningsdomstolen fast.
ArbetsmarknadNyhetArbetslösheten blev under 2018 den lägsta på tio år, konstaterar Arbetsförmedlingen. Samtidigt var antalet nyanmälda lediga jobb på en hög nivå och antalet som berörts av varsel få.
KriminalvårdenNyhetI maj avled en man av uttorkning i ett av Kriminalvårdens häkten. Nu har avdelningschefen som stått åtalad för vållande till annans död och tjänstefel friats av Attunda tingsrätt.
FackligtNyhetSvenska Hamnarbetarförbundet varslar i dag om riksomfattande stridsåtgärder. Avsikten är att tvinga fram ett rikstäckande kollektivavtal med arbetsgivaren Sveriges hamnar, skriver förbundsordföranden Eskil Rönér i en debattartikel.
EUNyhetEU samtalar nu om att skjuta upp datumet för en eventuell Brexit till tidigast i juli, skriver brittiska The Guardian. Förseningen är en följd av att EU bedömer att den brittiska premiärministern Theresa May inte kommer att få parlamentets stöd för överenskommelsen med EU.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh har kallats till energiminister Ibrahim Baylan i dag, bland annat för att redogöra för de ifrågasatta konsultinköp som avslöjats av Dagens Nyheter.
SocialförsäkringNyhetEn utredning föreslår att staten tar över ansvaret för personlig assistans, men att kommunerna ska ansvara för tre nya insatser. Utredningen möts av skarp kritik från berörda brukare.
ArbetsmiljöNyhetMer än hälften av de statsanställda tycker att de har för mycket att göra, och kan inte heller koppla bort tankar på arbetet på fritiden.
STATSBUDGETENNyhetDet är en sak att partier intar vissa ideologiska ståndpunkter, en annan att genomföra den nya budgeten i praktiken, säger forskaren Shirin Ahlbäck Öberg. Hon pekar på att många uppgifter som tidigare hanterats av en regering nu måste lösas av myndigheterna själva.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh anlitade en vän som konsult i sin tidigare roll som marknadsdirektör 2015–2016, enligt Dagens Nyheter. "Det är ju jäv så det bara dundrar om det", säger Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet, till tidningen.
StatsbudgetenNyhetStatens veterinärmedicinska anstalt, SVA, slutar med sina kontroller av sjukdomar hos vilda djur. Det finns inga pengar i den nya budgeten och uppdraget finns inte med i myndighetens nya regleringsbrev.
ArbetsrättNyhetKristina Sutter-Beimes får Wallanderstipendiet på drygt 1,7 miljoner kronor för sin avhandling om avvikande anställda.
StatsbudgetenNyhetRiksdagens budgetbeslut får stora konsekvenser för den statliga verksamheten, anser Arbetsgivarverkets generaldirektör Eva Liedström Adler. Förändringarna måste ske snabbt och det saknas en politisk ledning att tala med. ”Det är inte lätt att ha en dialog med den samlade riksdagen”, säger hon.