Annons:
Gästkrönika
Krönika
0 kommentarerTyck till!

Kolbjörn Guwallius: Nödlösningen som blev permanent

Vi ser dem på krogen, vid tågstationen, på köpcentret och till och med på gator och torg. Tycker du att ordningsvakter har blivit en vanligare syn? Det stämmer – men det var inte tänkt att bli så.

Det unika svenska systemet började växa fram redan när polisen blev polisen. Bakgrunden var dels att polisen inte klarade av att bevaka varenda plats ute på landsbygden och dels att man ansåg att krogar och andra som skapade ordningsstörningar borde bära sina egna kostnader för ordningshållningen.

Decennier av förflyttad praxis gjorde ordningsvakter allt vanligare, men i slutet av 1970-talet landade en utredning i att restriktivitet skulle råda. Man ville att det skulle vara tydligt vem som var polis och inte, och man ville inte ha ordningsvakter på fler platser än nödvändigt.

När en ny lag antogs 1980 sågs systemet i många delar som en nödlösning medan man utbildade fler poliser. För att inte få en semipolisiär kår ville man helst inte ha ordningsvakter anställda genom vaktbolag.

Arbetsområdena inskränktes till särskilda sammanhang, med möjlighet till starkt begränsade undantag för sådant som gallerior, kollektivtrafik och andra offentliga platser. Yrket sågs som ett extraknäck.

Framtidsprognoserna kom snart på skam och utvecklingen har sedan dess gått i motsatt riktning. Steg för steg har restriktiviteten urvattnats och i dag syns ordningsvakter i hela samhället. Yrket är ofta ett heltidsjobb genom just ett vakt­bolag.

De sista begränsningarna när det gäller var ordningsvakter får verka är nu på väg bort i rask takt – allt utan att någon lag har ändrats. I stället har nuvarande lagstiftning spänts likt ett gummiband.

Det här hänger samman med två saker. Dels har staten aldrig lyckats åtgärda polisbristen – kanske delvis för att det har varit smidigt att kompensera för den med ordnings­vakter.

Dels har den upplevda otryggheten växt och många vill därför se fler uniformer i samhället – trots att kriminaliteten över tid inte har ökat.

Även i dag talar politiker om fler ordningsvakter som en nödlösning tills polisbristen är åtgärdad. Men någon tillräckligt stor press att få fram fler poliser har hittills inte funnits och därmed blir inte poliserna fler i tillräcklig utsträckning.

Sammantaget innebär utvecklingen att ordningshållningen stegvis privatiseras, när den privata andelen ökar.

Utvecklingen är problematisk. Det saknas insyn i den slutna bevakningsbranschen. En summarisk utbildning innebär risker för såväl ordningsvakter som för allmänheten.

Sådant som risken att bli avstängd när misstag begås och avsaknaden av krav på samtalsstöd efter incidenteter bäddar för en kåranda där kolleger skyddas och rättssäkerheten inte värnas i lika stor utsträckning som inom Polisen.

Samtidigt lyser en ordentlig debatt och en uppdaterad lagstiftning med sin frånvaro. Det är hög tid att dra huvudet ur sanden.

Kolbjörn Guwallius, frilansjournalist och författare till boken "Ordningsvakter. Nödlösningen som blev permanent".

Bli den första att tycka till!
SkatteverketNyhetSkatteverkets internrevision riktar skarp kritik mot myndighetens krisberedskap. På flera punkter misslyckas myndigheten med att leva upp till lagkraven.
JÄMSTÄLLDHETSMYNDIGHETENNyhetHård arbetsbelastning, brist på struktur i arbetsmiljöarbetet och brister i ledningen är förklaringar till det katastrofala resultatet i Jämställdhetsmyndighetens medarbetarenkät. Det tror STs avdelningsordförande Lena Bjurving.
JämställdhetNyhetFörra året bestod de styrelser, nämnder och stiftelser som i sin helhet utses av regeringen till 52 procent av kvinnor. Av 238 redovisade styrelser och insynsråd var könsfördelningen inom intervallet 40-60 enligt en genomgång av socialdepartementet.
MigrationsverketFördjupningAnna-Lena Larsson och Gunnel Isaksson blev uppsagda, men dagen efter att de fått lämna sina fasta tjänster var de tillbaka – nu som vikarier. När Migrationsverket skulle skära ned slutade det med personalbrist.
ArbetsmarknadNyhetAntalet unga arbetslösa som är inskrivna på Arbetsförmedlingen fortsätter att minska. I slutet på oktober var de 48 000, jämfört med 55 000 ett år tidigare.
FRANyhetAnställda vid Försvarets radioanstalt, FRA, har fått kroniska skador sedan de kontorsmoduler de arbetat i visat sig ha kraftigt förhöjda värden av mögel, skriver Svenska Dagbladet.
KORRUPTIONNyhetMusikverkets generaldirektör Stina Westerberg och två höga chefer på Statens kulturråd överklagar hovrättens fällande domar om mutbrott till Högsta domstolen. De tre hade dömts efter bjudmiddagar hos organisationer för musiker.
ArbetsmarknadNyhetRegeringen har konsekvent överskattat antalet deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder, konstaterade Riksrevisionen i våras. Nu svarar regeringen att man alltid arbetar med förbättringar av prognoserna.
SjukpenningNyhetDe allra flesta som nekas sjukpenning återgår till arbete. Det visar en rapport från Försäkringskassan. Men bland dem som återgår i arbete minskar inkomsterna och för de lägst avlönade är tappet dramatiskt.
KRIMINALVÅRDENNyhetEfter en turbulent tid med motsättningar mellan facken på Kriminalvårdens nationella transportenhet har förhandlingar åter inletts om ett nytt arbetstidsavtal. ”Det har varit en oerhört dålig stämning”, säger STs Per Sunneborn.
SpårtrafikenNyhetBiljettkontrollerna stoppades tillfälligt på Pågatågen i tisdags sedan två tågvärdar på olika tåg misshandlats. Nu kräver skyddsombudet att dubbelbemanning återinförs på tågen. ST står bakom kravet.
SocialförsäkringarNyhetRiksrevisionen ska granska hur Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten arbetar med fördelningspolitiskt stöd till utsatta grupper. Utgångspunkten är att myndigheternas information är otillräcklig.
SPÅRTRAFIKENNyhetAllt fler pendeltåg i Stockholm ställs in på grund av personalbrist och först i slutet av januari räknar det driftsansvariga företaget MTR med att problemet ska vara löst. Fram till dess får lokförarna jobba extra, skriver lokaltidningen Mitti.
StatsförvaltningNyhetAnalys- och utvärderingsutredningen föreslår att tre nya myndigheter ska ersätta sju befintliga för att stärka regeringens styrning. De tre nya myndigheterna ska enligt förslaget lokaliseras till Stockholm, Göteborg och Östersund.
Örebro universitetNyhetEn professor vid Örebro universitet har fått sin uppsägning ogiltigförklarad av Arbetsdomstolen. Hon ska dessutom få 75 000 kronor i skadestånd, enligt domen.
domstolNyhetKammarrätten i Göteborg sa nej till ersättning för obekväm arbetstid till en tolk som stigit upp i ottan för att hjälpa till vid en muntlig förhandling. Nu griper Högsta förvaltningsdomstolen in och ger henne rätt till ersättning.
länsstyrelsenNyhetDet blev en kompromiss. Efter centrala förhandlingar kan skogsbiologen Sebastian Kirppu vid Länsstyrelsen i Dalarnas län fortsätta inventera skyddsvärd skog. Men han måste avstå från att skriva rapporter om vissa avgränsade områden i Dalarna.
StatsförvaltningNyhetRegeringen vill tvinga fler myndigheter att ansluta sig till Statens servicecenters tjänster. Det kan leda till övertalighet hos berörda myndigheter och att Statens servicecenter behöver anställa 50 nya medarbetare, skriver regeringen i en promemoria.
FörsäkringskassanNyhetEn chef på Försäkringskassan i Mellansverige lät arbetsgivaren betala avgiften för dennes privata parkeringsplats i flera år, rapporterar SVT. Ärendet kommer att behandlas av myndighetens personalansvarsnämnd.
REGERINGENNyhetEn promemoria från Regeringskansliet om begränsningar i strejkrätten har nu skickats ut på remiss. Dokumentet ligger helt i linje med det förslag som arbetsmarknadens parter lagt fram gemensamt.
PostnordNyhetDansk Folkeparti kräver att den danska posten ska skiljas från dansk-svenska Postnord, uppger Danmarks radio, DR. Professor Per Nikolaj Bukh vid Aalborg Universitet uppskattar kostnaden till flera hundra miljoner danska kronor.
SpårtrafikenNyhetAntalet ersättningskrav på SJ från resenärerna fördubblades under tredje kvartalet jämfört med förra året, uppger SVT. Totalt har SJ fått in 309 000 krav på ersättning i år. Det är 100 000 fler än hela förra året.
sexuella trakasserierNyhetFler statliga myndigheter borde få inskrivet i sina regleringsbrev att de ska arbeta med att förebygga och bekämpa sexuella trakasserier. Det är en av slutsatserna i en rapport från Jämställdhetsmyndigheten.
DomstolarnaNyhetJustitieombudsmannen, JO, kritiserar Sundsvalls tingsrätt för långsam och passiv handläggning i ett mål som dröjt mer än tre år att avgöra. JO kritiserar också två av domarna vid tingsrätten.
SpårtrafikenNyhetAlla medarbetare på Öresundståg har rätt till retroaktiv ersättning för obekväm arbetstid. Så tolkar både facken och arbetsgivaren Transdev en dom från Arbetsdomstolen. Nu tar ST strid för att alla även ska få skadestånd.
RevisionNyhetRiksrevisionens granskningar det kommande året kommer att inriktas på fyra riskområden, bland annat organisering och ansvar samt bemanning och kompetens, enligt myndighetens granskningsplan för 2019.
SocialförsäkringNyhetSverige ligger i topp i EU när det gäller antal män som är föräldralediga. I botten ligger papporna i Italien och Rumänien, rapporterar Europaportalen.
HögskolanNyhetSexuella trakasserier förekommer inom alla discipliner i högskolevärlden. Det visar den forskningsöversikt som Maja Lundqvist är en av författarna till.
KronofogdenNyhetSamtidigt som Kronofogden omlokaliserar flera Stockholmskontor lägger man ned kontoren i Arvika, Hudiksvall och Mora. Detta har fått såväl anställda som politiker att ifrågasätta om Kronofogden feltolkat uppdraget från regeringen.