Annons:
jämställdhet
Nyhet
AVEva SpiraTyck till!

Myndigheter följer inte lagen

Flera stora myndigheter följer inte lagens krav på att ha handlingsplaner för jämställda löner. "Det är bekymmersamt när kraven inte följs", säger integrationsminister Erik Ullenhag.

Vart tredje år ska arbetsgivare med minst 25 anställda upprätta en handlingsplan för jämställda löner. Så står det i diskrimineringslagen.

Den första gången det skulle ske var 2009, det år då diskrimineringslagen ersatte den gamla jämställdhetslagen.

Publikt bad nio myndigheter att skicka in sina handlingsplaner för 2009.

Fyra av dem hade inte några planer: Socialstyrelsen, Konkurrensverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB – som bildades först 2009 – och Sveriges lantbruksuniversitet, SLU.

Mittuniversitetet gjorde sin senaste handlingsplan 2008, och uppfyller därmed inte heller lagens krav.

Diskrimineringslagens regler om lönekartläggning, analys av löne­skillnader och upprättande av en handlingsplan för jämställda löner är tvingande.

Integrationsminister Erik Ullenhag, ansvarig för diskrimineringsfrågor, tycker att det är bekymmersamt att lagen inte följs.

– Och det är extra bekymmersamt när det gäller statliga myndigheter som har ett förebildsansvar. Det är viktigt att offentliga arbetsgivare föregår med gott exempel.

Han menar att arbetet med handlingsplaner ofta sätter i gång processer som gör att osakliga löneskillnader blir synliga.

– Vi vet att det är effektivt för jämställda löner och en mer jämställd löne­struktur.

Att bara konstatera att det inte finns några osakliga löneskillnader mellan könen duger inte, enligt Erik Ullenhag.

– Det är en allmänt stor risk för osakliga löneskillnader just om man går in med den attityden.

Men någon skärpning av lagen är inte aktuell, säger Erik Ullenhag och hänvisar till att Diskrimineringsombudsmannen, DO, nu bygger upp en enhet som ska fokusera på aktiva åtgärder och tillsyn.

Peter Tai Christensen, som är chef för enheten, anser att upprättandet av handlingsplaner är en kvalitetssäkring. Och de är viktiga oavsett om man upptäcker osakliga löneskillnader vid en lönekartläggning eller ej.

– Lönerna brukar inte vara desamma för kvinnor och män. I handlings­planen kan man även undersöka vad det beror på och föreslå åtgärder som på en mer allmän nivå leder till mer jämställda löner.

Han tror att fler arbetsgivare kommer att följa lagens krav när det blir känt att DO ska jobba mer med tillsyn än tidigare.

STs ordförande Annette Carn­hede tycker att resultatet från Publikts test visar på en backlash för jämställdheten:

– Jag vet inte om de här svaren är representativa, men det är förskräckligt att myndigheterna inte följer lagen. Utvecklingen tycks ha tagit ett steg bakåt.

Hon säger att ST hela tiden varit kritiskt till att arbetsgivare bara ska göra lönekartläggningar och handlingsplaner vart tredje år. Enligt den gamla jämställdhetslagen skulle det ske varje år.

– Det finns ett stort värde i att göra analyser och kartläggningar kontinuer­ligt. Det är en lärande process. Mig veter­ligen finns det ingenstans där man jobbat professionellt med de här frågorna utan att hitta osakliga löneskillnader. Ofta handlar det om att omedveten diskriminering kommer upp till ytan, säger Annette Carnhede.

Enligt diskrimineringslagen ska arbetet mot diskriminering ske i samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare. Annette Carnhede tycker att även facket har ett tungt ansvar för att lagen följs.

– Vi behöver tuffa till oss. Fungerar inte samverkan kan man kräva förhandling, och jag tror inte att många arbetsgivare skulle nobba en sådan förhandlingsframställan. Det finns nästan inget område där det finns ett så tydligt stöd i lagstiftningen, säger hon.

Om inget annat skulle hjälpa kan facket vända sig till Nämnden mot diskriminering och begära ett vites­föreläggande mot arbetsgivare som inte följer lagen. 

Kartläggning och handlingsplan krävs

För att kunna upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga löne­skillnader mellan könen ska arbetsgivare kartlägga och analysera lönerna vart tredje
år.  

  • Arbetsgivare med minst 25 anställda ska vart tredje år redovisa resultatet av kartläggningen och analysen i en handlingsplan för jämställda löner.  

  •  I planen ska anges vilka åtgärder som behöver vidtas för att uppnå lika lön för arbete som är att betrakta som lika eller likvärdigt.

  • Planen ska också innehålla en kostnadsberäkning och en tidsplanering med målsättningen att lönejusteringarna ska genomföras så fort som möjligt och senast inom tre år. 

  • Efterföljande handlingsplan ska innehålla en utvärdering av hur åtgärderna genomförts. 

     

     

Fem av nio tillfrågade har ingen plan för jämställda löner

 

Myndigheter med handlingsplan:

  • Arbetsförmedlingen: Har handlingsplan från 2009.
  • Regeringskansliet: Har handlingsplan från 2009.
  • Läkemedelsverket: Har handlingsplan från 2009.
  • Migrationsverket: Har handlingsplan från 2009.

 

Myndigheter utan handlingsplan:

  • Socialstyrelsen: Saknar handlingsplan från 2009. Personalchefen Kristiina Söderlind har ingen information om varför det saknas handlingsplan. Hon började arbeta på myndigheten först 2010. Men hon gissar att det beror på att det inte fanns några osakliga löneskillnader. Planerar att göra en handlingsplan 2012.
  • Mittuniversitetet: Saknar handlingsplan från 2009. Enligt personalchefen, Niklas Bergman, är orsaken att de fackliga organisationernas löne­revisioner genomfördes vid olika tidpunkter under avtals­perioden. Den senaste handlingsplanen är från 2008. Arbetet med en handlingsplan för 2012 har påbörjats.
  • Konkurrensverket: Saknar handlingsplan från 2009. Urban Moberg, som är personalansvarig, säger att man efter lönekartläggningar och förhandlingar med facken gjort bedömningen att det inte finns några osakliga löneskillnader. Därför finns inte något behov av att upprätta handlingsplaner, anser han.
  • Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB: Saknar handlingsplan från 2009. Myndigheten bildades 1 januari samma år. Cathrin Dalmo, tillförordnad personalchef, säger att det görs en lönekartläggning inför varje lönerevision. Myndigheten planerar att göra sin första handlingsplan 2013.
  • Sveriges lantbruks­universitet, SLU: Saknar handlingsplan från 2009. Den senaste är från 2006. Personalchefen Stefan Cederqvist säger att han bara jobbat på universitetet i ett år och inte kan förklara varför det inte gjorts någon handlingsplan efter 2006. Enligt honom görs en bedömning av om det finns osakliga löneskillnader i samband med varje lönerevision. Planerar att göra en handlingsplan 2012.
Bli den första att tycka till!
StatsförvaltningNyhetAllt fler av statens myndigheter får högsta betyg för sin hantering av ekonomiadministration. Samtidigt ökar också antalet som får bottenbetyget C i Ekonomistyrningsverkets utvärdering.
POLISENNyhetModeraterna vill att polisutbildade ska få skriva av hela studielånet efter fem år i yrket. Partiet föreslår också en riktad lönesatsning på poliser motsvarande omkring 3 000 kronor i månaden.
ÖppenhetNyhetJustitieombudsmannen, JO, kan inte granska regeringen. Det var anledningen till att JO lade ned anmälan om utrikesdepartementets hantering av e-post. Det skriver Journalistförbundet, SJF, i ett pressmeddelande.
ColombiaFördjupningDen 50 år långa inbördes konflikten i Colombia kastar fortfarande långa skuggor över landet, trots fredsavtalet med gerillarörelsen Farc. Kvinnonätverket IMP, som ST samarbetade med i tio år, har fått en viktig roll i att stötta kvinnor som drabbats av våldet.
MIGRATIONSVERKETNyhetMigrationsverket kommer under året att stänga ytterligare sju mottagningskontor för asylsökande. Det är ännu inte klart hur omfattande uppsägningarna blir.
IT-säkerhetNyhetMyndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, tror att myndigheter underrapporterar it-incidenter och underlåter att anmäla dem till MSB. Ändå rapporterades 281 incidenter under förra året.
FackligtNyhetEU-kommissionen har stoppat ett avtal för statligt anställda från att bli lag på europeisk nivå. Nu överväger facken en stämning i EU-domstolen. ”Om vi inte protesterar när vi blir behandlade så här kan vi aldrig vara säkra på att få något inflytande över huvud taget”, säger STs ordförande Britta Lejon.
ArbetsmiljöNyhetFyra tungt kriminellt belastade personer dödshotade en arbetsförmedlare i hans hem tidigare i april. De hade anlitats av en arbetssökande som nekats ersättning av Arbetsförmedlingen.
UpphandlingNyhetKonkurrensverket stämmer Örebro universitet inför domstol och kräver 150 000 kronor i böter för felaktig upphandling. Enligt myndigheten har universitet gjort en otillåten direktupphandling.
FackligtNyhetTCO vill att högskolan ska få mer betalt för att utbilda redan yrkesverksamma. Kompetensutveckling och vidareutbildning behöver få betydligt mer fokus inför valet, skriver ordförande Eva Nordmark i en debattartikel.
RättsväsendetNyhetRegeringens utredare Stefan Strömberg föreslår att unga brottslingar snabbare ska ställas inför rätta genom nya regler för polisens arbete och ökad samverkan mellan polisen och socialtjänsten.
PolisenNyhet”Alla är lika viktiga”, säger nyblivne rikspolischefen Anders Thornberg till Publikt i en intervju.
IntegritetNyhetDen 25 maj börjar EUs dataskyddsförordning, GDPR, att gälla. Den som får sina person­uppgifter registrerade får tyd­ligare rättigheter – och det gäller bland annat anställda gentemot arbetsgivare. En förändring är att den registrerade får rätt till insyn.
DigitaliseringNyhetDigitaliseringen tvingar fram en delvis ny statlig arbetsgivarpolitik, konstaterar Arbetsgivarverket i en ny rapport. Arbetsgivarpolitiken behöver förändras för att utveckla kompetensförsörjningen och effektivisera verksamheten.
HögskolanNyhetMälardalens högskola tvingas betala tillbaka två tredjedelar av studieavgiften till en amerikansk student, därför att utbildningen hon gick inte höll måttet. Det har Högsta domstolen, HD, beslutat.
StatsförvaltningNyhetNästa års genomsnittliga uppräkning av de statliga myndigheternas anslag blir ungefär en procent, enligt Arbetsgivarverket. Det påverkar bland annat utrymmet för löner. Både ST och Arbetsgivarverket är kritiska.
TryckfrihetNyhetUniversitets- och högskolerådet, UHR, kritiseras av Justitiekanslern, JK, för brott mot efterforskningsförbudet i tryckfrihetsförordningen. Myndigheten har dessutom tangerat gränsen för censur, enligt JK.
BudgetNyhetNär Arbetsgivarverket kommenterar regeringens vårändringsbudget saknar myndigheten ytterligare satsningar på högre utbildning, men välkomnar fokus på integration på arbetsmarknaden.
FörsäkringskassanNyhetPå ett av Försäkringskassans kontor har många avslag av sjukpenning lett till högre lön, enligt ett vittnesmål i SVT i söndags. Men trots att detta strider mot arbetsplatsens lönekriterier, kan lönesättningen inte göras om, förklarar STs avdelningsordförande Siv Norlin.
FrankrikeNyhetAnställda inom det franska rättsväsendet är oroliga för domstolarnas framtid, och ger sig nu in i de växande protesterna mot president Emmanuel Macrons politik. ”Vårt intryck är att regeringen struntar i vad vi tycker”, säger Hervé Bonglet i domstolssekreterarnas största fackförbund, UNSA Service Judiciaires.
VårbudgetenNyhet»Ett jättebekymmer att omlokaliseringsmyndigheter inte får något tillskott«, säger Britta Lejon.
PostnordNyhetPostnord måste skicka tillbaka 400 000 postförsändelser till Kina och andra länder utanför EU. Det handlar om varor som inte hämtats ut av mottagarna, sedan bolaget införde en ny avgift från första mars.
POLISENNyhetEfter en granskning i Svenska Dagbladet har åklagare inlett en förundersökning om en polischefs inlägg på Facebook. Mannen utsågs till chef trots varningar från medarbetare om att han spred rasism i fikarummet och på sociala medier.
SjukpenningNyhetRegeringen har utsett juristen Claes Jansson till särskild utredare för att se över sjukförsäkringen. Samtidigt har en nationell samordnare för sjukförsäkringen, Mandus Frykman, utsetts.
LantmäterietNyhetLantmäteriet ska fungera som motor i arbetet med en smartare samhällsbyggnadsprocess. Regeringen uppdrar till myndigheten att öka möjligheten att arbeta med digitala geodata.
STATSTJÄNSTEMÄNNyhetStatstjänstemän kan komma att ställas inför domstol i fler fall i framtiden. Riksdagens konstitutionsutskott begär förslag från regeringen om ett utvidgat straffansvar för tjänstefel.
HögskolanNyhetUniversitetskanslersämbetet, UKÄ, vill få i uppdrag att samordna alla myndigheters uppföljningar och utvärderingar av den högre utbildningen i Sverige. Förslaget framförs i en rapport till regeringen.
JämställdhetNyhetVid dagens sammanträde tar regeringen beslut om att satsa en miljard kronor på att stärka kvinnors och flickors jämställdhet runt om i världen. Förslaget är en del av vårbudgeten.
RIKSDAGENNyhetRiksdagens konstitutionsutskott föreslår att en introduktionsutbildning införs för statsanställda. I betänkandet hänvisas till en rapport från ST, och förbundets ordförande Britta Lejon betecknar förslaget som ”mycket glädjande”.
OMLOKALISERINGNyhetPersonalen flyr snabbt från myndigheter som ska omlokaliseras, och bemanningsfrågorna blir ofta akuta långt innan flyttlasset går. Det konstaterar ST i en rapport byggd på en undersökning bland förtroendevalda.
HögskolanNyhetTCO är positiv till valideringsdelegationens förslag om stärkt validering inom högskolan. Bättre möjlighet till validering är en viktig pusselbit i ett system för livslångt lärare för tjänstemän, anser TCO.
HögskolanNyhetDen statliga Valideringsdelegationen föreslår att gemensamma riktlinjer och nya rutiner tas fram för att förstärka möjligheterna att genom högskolan validera tidigare förvärvade kunskaper.
ArbetsmiljöNyhetArbetsmiljöverket inleder en riksomfattande inspektion av förekomsten av våld och hot på HVB- och LSS-boenden. Fyra av tio anmälningar inom verksamheterna handlar om hot och våld.
DANMARKNyhetDanmarks arbetsmarknadsminister vänder sig till alla medborgare i en efterlysning av förslag till bättre arbetsmiljöregler. Ett formulär har lagts in på departementets hemsida.
KRIMINALVÅRDENNyhetKriminalvården får kritik av Justitiekanslern för att en hög chef uttryckt sin ”starka besvikelse” över en facklig företrädares uttalanden i Göteborgs-Posten och Ekot. Den viktiga öppna debatten riskerar att strypas, skriver JK i beslutet.
ÖppenhetNyhetJustitieombudsmannen, JO, vidtar ingen åtgärd med anledning av Journalistförbundets anmälan mot utrikesdepartementet, UD. Fackförbundet gjorde anmälan när en överprövning av UDs beslut om att inte lämna ut utrikesminister Margot Wallströms e-postlogg tog mer än tre månader, rapporterar Journalisten.
FörsäkringskassanNyhetFörsäkringskassans dialog med Arbetsförmedlingen, arbetsgivare och sjukskrivande läkare måste förbättras, skriver myndigheten i en rapport till regeringen.
OMLOKALISERINGNyhetFacken vid de statliga myndigheterna har begärt förhandlingar med Arbetsgivarverket om villkoren för de anställda vid omlokaliseringar. Nationell arbetsskyldighet är unikt för staten, vilket gör att myndigheterna riskerar att framstå som mindre attraktiva arbetsgivare, menar STs förhandlingschef Åsa Erba-Stenhammar.
StatsförvaltningNyhetDen statliga internrevisionen fungerar i huvudsak bra, rapporterar Ekonomistyrningsverket, ESV, i sin årliga redovisning. Men var tredje myndighet har inte analyserat behovet av resurser till internrevisionen, påpekar ESV.
#metooNyhetRegeringen satsar över 100 miljoner kronor i vårbudgeten på förebyggande och kompetensutveckling i spåren av #metoo-kampanjen. 25 miljoner kronor satsas på arbetslivet och 50 miljoner på skolan.