Annons:
Statsförvaltning
Nyhet
AVAnn DahlinMalin Hansson0 kommentarerTyck till!

Stora städer gynnas när staten anställer

Regeringen har satsat stort på att flytta myndighetsjobb från Stockholm till mindre orter. Men när myndigheterna själva bestämmer hamnar de flesta nya jobben likväl i Stockholm, Göte­borg och Malmö och andra större städer, visar Publikts granskning.
Redan i sin första budgetproposition 2014 deklarerade regeringen att de statliga myndigheterna måste få en bättre spridning över landet. Ambitions­nivån preciserades senare till att under mandatperioden flytta eller skapa 2 000 jobb utanför Stockholms innerstad. Regeringen har uppnått målet genom att i omgångar besluta om omlokaliseringar av hela eller delar av myndigheter.

Men de statliga myndigheterna fattar också många egna beslut om neddragningar, stängningar och utökad verksamhet som påverkar närvaron på olika orter. Publikt har frågat tio stora rikstäckande myndigheter var de hade sina anställda 31 december 2015 respektive 31 december 2017.

Som helhet har de tio granskade myndigheterna fått fler anställda under de två åren. Men trots att de politiska signalerna från regeringen under perioden har varit mycket tydliga har stor­städerna Stockholm, Göteborg och Malmö och andra större städer fått procentuellt större ökningar än mindre orter och landsbygdskommuner.

Och i Stockholm med kranskommuner är ökningen av antalet anställda större än i alla mindre orter och landsbygdskommuner tillsammans.

De två myndigheter i granskningen som minskat antalet anställda, Krono­fogden och Skatteverket, har inte heller skonat de mindre orterna.

Den största procentuella minskningen inom Kronofogden har genom­förts just i mindre orter och landsbygds­kommuner. Skatteverket – som fick öppen kritik av regeringen när myndigheten för några år sedan ville lägga ned ett antal kontor på mindre orter – har valt att låta storstäderna ta den största smällen, men därnäst kommer mindre orter.

Försäkringskassan har ökat antalet anställda i Stockholm, Göteborg och Malmö med 142 personer under perioden, och i övriga större städer blev de anställda 162 fler. Men på de mindre orterna minskade i stället personal­styrkan med 25 personer.

Försäkringskassans HR-chef Anders Liif säger att han inte har någon förklaring till utvecklingen, eftersom han kom till myndigheten först i november 2017.

– Men jag föreställer mig att det gjorts utifrån verksamhetsbehov, säger han.

Under 2018–2020 planerar myndig­heten emellertid att använda den naturliga personalomsättningen till att minska antalet medarbetare i stor­städerna och öka på and­ra orter. Tanken är att 500 tjänster ska flyttas. Men det är oklart om de mindre orterna och landsbygden kommer att vinna på det, efter­som Försäkringskassan vill förlägga verksamhet till, eller nära, utbildningsorter.

På Trafikverket fick de mindre orter­na och landsbygdskommunerna endast 77 av de totalt 955 tjänster som tillkom på myndigheten. Stockholm, Göteborg och Malmö fick 521 nya jobb. Myndigheten har dock inte kunnat ange var 15 av de 955 tjänsterna hade sin placering.

Trafikverkets HR-direktör Niclas Lamberg säger till Publikt att myndigheten i första hand utgår från sina interna verksamhets­behov vid beslut om loka­liseringar.

– Och väldigt många av våra infra-struktursatsningar de senaste åren har varit i och kring Stockholm, Göteborg och Malmö. Då blir det automatiskt så att en stor del av våra rekryte­ringar sker där.

– Vi är väl medvetna om hur den politiska agendan ser ut, och att man tycker att myndigheternas närvaro ska öka utanför storstäderna, säger Niclas Lamberg.

De närmaste åren kommer anslagen att öka markant, vilket enligt Niclas Lamberg bäddar för etableringar på nya orter.

– Vi har tagit fram en ny ortsstrategi där vi har kartlagt 34 orter – en del av dem är platser där vi inte är etablerade i dag. Så siffrorna framöver kommer att bli annorlunda än 2016–2017.

Dessutom har regeringen beslutat att Trafikverket ska bygga ut region­kontoret i Kristianstad med 80 till 100 nya jobb.

Resultaten av Publikts granskning ligger i linje med den större kartläggning som Statskontoret gjort av myndigheters lokaliserings­beslut 2008–2014. Statskontoret, som hade en annan indelningsgrund än kommuner, kom bland annat fram till att städer med minst 50  000 invånare hade fått fler statligt anställda under perioden. I de minsta tätorterna, med under 10  000 invånare, hade antalet statliga arbetstillfällen minskat.

Trenden de senaste årtiondena har gett anledning till oro, säger civil­minister Ardalan Shekarabi, S, till Pub­likt.

I höst väntas en ny förordning om skärpta krav vid lokaliseringsbeslut börja gälla. Den innebär bland annat att besluten ska fattas av myndighetens ledning och att nedläggningar av lokalkontor måste föregås av en konsekvens­analys.

– Förordningen är ett steg för att minska smygcentraliseringen, säger Ardalan Shekarabi.

– Myndigheter ska inte kunna lägga ned mindre kontor slentrianmässigt, utan tvingas ta ställning till de större frågorna. Men vi kommer att behöva fortsätta att skicka signaler till myndigheterna. När det gäller Skatteverket sade ju också rege­ringen helt enkelt ifrån.

Han framhåller att rege­ringen under mandat­perioden beslutat om omlokalisering av omkring 2 000 statliga jobb från Stockholm, och att tio nya servicekontor ska startas i områden med svag statlig närvaro.

Läs också ledaren: Rekrytera så att staten växer i hela landet

 

Bli den första att tycka till!
MIGRATIONSVERKETNyhetMigrationsverkets internrevision slår larm om att myndigheten inte klarar hanteringen av medborgarskapsärenden. Högen med oavgjorda ärenden har vuxit med 70 procent det senaste året. ”Medarbetarna är stressade och frustrerade ”, säger skyddsombudet Markus Walker.
NyhetDen nedåtgående trenden för högskoleutbildningar har brutits. Till höstterminen i år sökte nästan 400 000 personer, knappt två procent fler än förra året, enligt statistik från Universitets- och högskolerådet, UHR.
KollektivtrafikNyhetRegeringen vill ha ett nationellt biljettsystem för all kollektivtrafik i hela Sverige. En särskild utredare har fått uppdraget att ta fram underlag för hur ett sådant system kan utformas för att förenkla för resenärerna.
På jobbet: rättshaveristerPå jobbetMyndigheter ska ge service. Men när någon hör av sig gång på gång med ständigt nya frågor och krav är det lätt att bli frustrerad. Experternas råd är att hålla dig sval och göra det du måste. Men inte mer.
TRAFIKVERKETNyhetTrafikverket ska få mer ansvar för underhållet av landets järnvägsspår. En utredare ska undersöka vilka delar av spårunderhållet som är lämpligt att flytta över från entreprenören Infranord till Trafikverket.
HögskolanNyhetEffektiviteten på högskolor och universitet har ett samband med hög personalomsättning. Flera lärosäten skulle kunna öka sina prestationer inom undervisning och forskning utan ökade resurser, visar en granskning från Riksrevisionen. Högst förbättringspotential har exempelvis Linnéuniversitetet och Karlstads universitet.
StatsförvaltningNyhetDet finns allvarliga brister i svenska myndigheters förmåga motverka att penningtvätt och finansiering av terrorism. Enligt en rapport från Polisen saknas resurser, verktyg och tillräckligt lagstöd.
rättsväsendetNyhetFör några år sedan beslutade regeringen att Kriminalvården skulle ta över vissa transporter av frihetsberövade från Polisen. När regeringen nu gör ett försök att vrida tillbaka ansvarsfördelningen en smula är myndigheterna fortsatt oense. Polisen anser att det leder till att myndigheten inte kan "fokusera på grunduppdraget".
SkatteverketNyhetNy lagstiftning ger utredare på Skatteverket möjlighet att punktbevaka personer som misstänks för brott. Sedan 1 juli kan Skatteverket självt utreda misstänkt penningtvätt och falska identiteter, skriver Dagens Nyheter.
DigitaliseringNyhetFöråldrade it-system leder till stora underhållskostnader och gör det svårt att utveckla nya digitala tjänster. Det är verkligheten för flera statliga myndigheter, uppger Ekot.
Hallå där!NyhetGunnar Holmgren, som tillträder posten som Arbetsgivarverkets generaldirektör 21 augusti, tycker att staten behöver bli bättre på att locka ungdomar.
STATSFÖRVALTNINGNyhetStaten har färre kontor lokaliserade i kommunerna nu jämfört med för fem år sedan. Och andelen kommuner med få myndighetskontor ökar förmodligen de närmaste åren, visar en sammanställning från Statskontoret där tio myndigheter ingår.
SocialförsäkringarNyhetRegeringen ger Försäkringskassan i uppdrag att förbättra stödet till unga som får avslag på ansökan om aktivitetsersättning. Samverkan med Arbetsförmedlingen, kommunerna och vården ska bli bättre.
RättsväsendetNyhetHandläggningstiderna i Svea hovrätt kommer bli längre på grund av den ökande arbetsbelastningen. På två år har antalet mål vid domstolen ökat med en femtedel, samtidigt som resurserna minskar.
PensionNyhetDet är fortfarande vanligast att statsanställda går i pension mellan 65 och 67 års ålder, visar en sammanställning av pensionsavgångar under perioden 2013–2018 från Statens tjänstepensionsverk. Under perioden gick knappt var tredje i pension före 65 och var femte efter 67 års ålder.
STNyhetPå måndag startar STs värvningsturné i Kiruna. Fem personer har anställts för att åka landet runt med husbil fram till 4 december. STs totala budget för värvning i år är 15 miljoner kronor och förbundet hoppas värva runt 7 500 nya medlemmar, enligt projektledaren Karin Ahlgren.
HÄLSANyhetArbetslösa skattar sin hälsorelaterade livskvalitet sämre än de som har ett jobb. Särskilt markant är skillnaden vad gäller ångest och depression, visar en studie vid Umeå universitet, som tidningen Arbetsliv uppmärksammar.
InternationelltNyhetDanmark överväger förstärkt gränskontroll vid gränsen mot Sverige, efter två sprängattentat mot Skattestyrelsen och utanför en närpolisstation senaste veckan. Två män, hemmahörande i Sverige, misstänks för attentatet mot Skattestyrelsen.
informationssäkerhetNyhetPrimula, det system som ett fyrtiotal myndigheter använder för löneutbetalningar, misstänks ha drabbats av ett dataintrång. Statens servicecenter har nu skickat en varning till samtliga dessa myndigheter. En myndighetsanställd har polisanmälts för det misstänkta intrånget.
ArbetsmiljöNyhetTrakasserier och hot bör anses särskilt allvarliga om de drabbar statligt anställda. Staten som arbetsgivare behöver också få större möjlighet att skydda och hjälpa anställda som hotas eller trakasseras, anser Arbetsgivarverket i en skrivelse till regeringen.
LEDARSKAPNyhetKvinnliga chefer bedöms prestera bättre än manliga på 17 av 19 kompetensområden som är viktiga för ledarskap, enligt en amerikansk studie som presenteras i Harvard Business Review.
KRIMINALVÅRDENNyhetVar femte dansk kriminalvårdare som utsatts för hot och våld på jobbet utvecklar symtom på posttraumatiskt stressyndrom, enligt en dansk studie. Svensk kriminalvård skulle behöva mer kunskap om problemet, anser ST-företrädaren Joachim Danielsson.
DigitaliseringNyhetI en promemoria föreslår justitiedepartementet en ökad digitalisering av domstolarnas mål- och ärendehantering. Syftet är att effektivisera verksamheten och förbättra servicen till medborgarna.
ArbetsmiljöNyhetDiskrimineringsombudsmannen, DO, och Arbetsmiljöverket genomför särskilda informationsinsatser för att öka arbetsgivares kunskaper om hur man motverkar trakasserier och sexuella trakasserier.
HögskolanNyhetMöjligheten att bli antagen till högskolan baserat på reell kompetens har inte lett till att många studenter utan formell behörighet har antagits, konstaterar Dagens Nyheter i en serie artiklar. Nu vill högskoleministern införa ett nationellt behörighetsprov.