Annons:
Statsförvaltning
Nyhet
AVAnn DahlinMalin Hansson0 kommentarerTyck till!

Stora städer gynnas när staten anställer

Regeringen har satsat stort på att flytta myndighetsjobb från Stockholm till mindre orter. Men när myndigheterna själva bestämmer hamnar de flesta nya jobben likväl i Stockholm, Göte­borg och Malmö och andra större städer, visar Publikts granskning.
Redan i sin första budgetproposition 2014 deklarerade regeringen att de statliga myndigheterna måste få en bättre spridning över landet. Ambitions­nivån preciserades senare till att under mandatperioden flytta eller skapa 2 000 jobb utanför Stockholms innerstad. Regeringen har uppnått målet genom att i omgångar besluta om omlokaliseringar av hela eller delar av myndigheter.

Men de statliga myndigheterna fattar också många egna beslut om neddragningar, stängningar och utökad verksamhet som påverkar närvaron på olika orter. Publikt har frågat tio stora rikstäckande myndigheter var de hade sina anställda 31 december 2015 respektive 31 december 2017.

Som helhet har de tio granskade myndigheterna fått fler anställda under de två åren. Men trots att de politiska signalerna från regeringen under perioden har varit mycket tydliga har stor­städerna Stockholm, Göteborg och Malmö och andra större städer fått procentuellt större ökningar än mindre orter och landsbygdskommuner.

Och i Stockholm med kranskommuner är ökningen av antalet anställda större än i alla mindre orter och landsbygdskommuner tillsammans.

De två myndigheter i granskningen som minskat antalet anställda, Krono­fogden och Skatteverket, har inte heller skonat de mindre orterna.

Den största procentuella minskningen inom Kronofogden har genom­förts just i mindre orter och landsbygds­kommuner. Skatteverket – som fick öppen kritik av regeringen när myndigheten för några år sedan ville lägga ned ett antal kontor på mindre orter – har valt att låta storstäderna ta den största smällen, men därnäst kommer mindre orter.

Försäkringskassan har ökat antalet anställda i Stockholm, Göteborg och Malmö med 142 personer under perioden, och i övriga större städer blev de anställda 162 fler. Men på de mindre orterna minskade i stället personal­styrkan med 25 personer.

Försäkringskassans HR-chef Anders Liif säger att han inte har någon förklaring till utvecklingen, eftersom han kom till myndigheten först i november 2017.

– Men jag föreställer mig att det gjorts utifrån verksamhetsbehov, säger han.

Under 2018–2020 planerar myndig­heten emellertid att använda den naturliga personalomsättningen till att minska antalet medarbetare i stor­städerna och öka på and­ra orter. Tanken är att 500 tjänster ska flyttas. Men det är oklart om de mindre orterna och landsbygden kommer att vinna på det, efter­som Försäkringskassan vill förlägga verksamhet till, eller nära, utbildningsorter.

På Trafikverket fick de mindre orter­na och landsbygdskommunerna endast 77 av de totalt 955 tjänster som tillkom på myndigheten. Stockholm, Göteborg och Malmö fick 521 nya jobb. Myndigheten har dock inte kunnat ange var 15 av de 955 tjänsterna hade sin placering.

Trafikverkets HR-direktör Niclas Lamberg säger till Publikt att myndigheten i första hand utgår från sina interna verksamhets­behov vid beslut om loka­liseringar.

– Och väldigt många av våra infra-struktursatsningar de senaste åren har varit i och kring Stockholm, Göteborg och Malmö. Då blir det automatiskt så att en stor del av våra rekryte­ringar sker där.

– Vi är väl medvetna om hur den politiska agendan ser ut, och att man tycker att myndigheternas närvaro ska öka utanför storstäderna, säger Niclas Lamberg.

De närmaste åren kommer anslagen att öka markant, vilket enligt Niclas Lamberg bäddar för etableringar på nya orter.

– Vi har tagit fram en ny ortsstrategi där vi har kartlagt 34 orter – en del av dem är platser där vi inte är etablerade i dag. Så siffrorna framöver kommer att bli annorlunda än 2016–2017.

Dessutom har regeringen beslutat att Trafikverket ska bygga ut region­kontoret i Kristianstad med 80 till 100 nya jobb.

Resultaten av Publikts granskning ligger i linje med den större kartläggning som Statskontoret gjort av myndigheters lokaliserings­beslut 2008–2014. Statskontoret, som hade en annan indelningsgrund än kommuner, kom bland annat fram till att städer med minst 50  000 invånare hade fått fler statligt anställda under perioden. I de minsta tätorterna, med under 10  000 invånare, hade antalet statliga arbetstillfällen minskat.

Trenden de senaste årtiondena har gett anledning till oro, säger civil­minister Ardalan Shekarabi, S, till Pub­likt.

I höst väntas en ny förordning om skärpta krav vid lokaliseringsbeslut börja gälla. Den innebär bland annat att besluten ska fattas av myndighetens ledning och att nedläggningar av lokalkontor måste föregås av en konsekvens­analys.

– Förordningen är ett steg för att minska smygcentraliseringen, säger Ardalan Shekarabi.

– Myndigheter ska inte kunna lägga ned mindre kontor slentrianmässigt, utan tvingas ta ställning till de större frågorna. Men vi kommer att behöva fortsätta att skicka signaler till myndigheterna. När det gäller Skatteverket sade ju också rege­ringen helt enkelt ifrån.

Han framhåller att rege­ringen under mandat­perioden beslutat om omlokalisering av omkring 2 000 statliga jobb från Stockholm, och att tio nya servicekontor ska startas i områden med svag statlig närvaro.

Läs också ledaren: Rekrytera så att staten växer i hela landet

 

Bli den första att tycka till!
FörsäkringskassanNyhetRättssäkerheten hotas när regeringen ständigt ändrar fokus i styrning av Försäkringskassan, visar en ny rapport från Inspektionen för socialförsäkringen. Dagens inriktning mot minskade sjuktal har lett till mer administration och färre fysiska möten för personalen.
ArbetsförmedlingenNyhetInspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, riktar skarp kritik mot Arbetsförmedlingen för att myndigheten i bara 13 av 250 handlingsplaner för arbetssökande lever upp till lagens krav.
ÖppenhetNyhetUnder en intervju frågade en bibliotekschef upprepade gånger efter journalistens källor. Efter anmälan väckte JK åtal mot tjänstepersonen, som nu dömts till 50 dagsböter för brott mot efterforskningsförbudet.
ArbetsmiljöverketFördjupningArbetsmiljöverket har efter en period av nedskärningar fått mer resurser att inspektera och ställa krav på svenska arbetsmiljöer. Inspektörerna ska både reda ut dramatiska händelser och uppmuntra ett systematiskt arbetsmiljö­arbete. Publikt följde ST-medlemmarna Monica Engström och Johan Allarveus på inspektioner i Skövde och Eksjö.
ArbetsmiljöNyhetFyra procent av STs medlemmar svarar ja på frågan om det förekommer sexuella trakasserier på arbetsplatsen. Två procent uppger att de själva blivit utsatta, visar förbundets arbetsmiljöundersökning 2018.
MångfaldNyhetAndelen statsanställda med utländsk bakgrund ökar något, till knappt 19 procent förra året. Det är en ökning från år 2016, då gruppen utgjorde 18,3 procent av de statsanställda.
HögskolanNyhetDet finns väldigt lite kunskap om hur utbrett problemet med sexuella trakasserier är vid svenska högskolor och universitet, visar en forskningsöversikt från Vetenskapsrådet.
SysselsättningNyhetFör tolfte månaden i rad går arbetslösheten nedåt, redovisar Arbetsförmedlingen. I september fanns 343 000 personer inskrivna som arbetslösa. Det är 17 000 färre än ett år tidigare.
A-kassanNyhetRegeringen höjer Arbetsförmedlingens anslagskredit för att täcka ökade kostnader för a-kassan. Arbetsförmedlingen får 2,2 miljarder kronor ytterligare för arbetslöshetsersättningen under 2018.
StatsförvaltningNyhetFem myndigheter har utsetts till pilotmyndigheter i Tillitsdelegationens arbete med tillitsbaserad styrning. De fem ska ingå i det som delegationen kallar Tillitsverkstaden.
POLISENNyhetBristande förankring och kommunikation som inte fungerat – det är några orsaker till att den nya polisorganisationen inte har uppnått sina mål. Det var flera av talarna på ett seminarium om den nya polisorganisationen överens om.
HögskolanNyhetVar tredje högskoleanställd som jobbar med forskning och undervisning har en tidsbegränsad anställning. Det framgår av en ny rapport som tagits fram av Universitetskanslersämbetet, UKÄ.
MigrationsverketNyhetMigrationsverket har förkortat väntetiderna för utländska studenter som söker uppehållstillstånd för studier. Den genomsnittliga väntetiden för den som söker uppehållstillstånd i ett studerandeärende är 50 dagar.
OmställningsmedelNyhetMyndigheterna avsätter årligen medel som ska gå till att öka medarbetarnas möjligheter vid omställning. Men Publikts granskning av 20 myndigheter visar att pengar samlas på hög. Mer än en halv miljard kronor ligger oanvända.
DemokratiNyhetSverige har EUs mest hållbara demokrati, medan Polen och Ungern rasar på rankningen, enligt den tyska stiftelsen Bertelsmann. Det demokratiska läget har försämrats i mer än hälften av EUs länder.
ArbetsförmedlingenNyhetDe nyanställda säger upp sig. De luttrade rycker på axlarna åt nedläggningshotet, men menar att hela situationen suger musten ur personalen. Anne Linderoth, Katarina Hokkanen Gustafsson och Ann-Christin Carlvret tror att en nedläggning av Arbetsförmedlingen skulle ta tid. »Men det är klart man undrar hur politikerna har tänkt«, säger Katarina Hokkanen Gustafsson.
A-kassanNyhetInspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, har genomfört sin årliga granskning av a-kassornas årsredovisningar. IAF konstaterar att Byggnadsarbetarnas, Svensk handels, Fastighets och Elektrikernas har för stort eget kapital.
NaturvårdsverketNyhetDen vilthandläggare på Naturvårdsverket som utrett frågan om pilbågsjakt och samtidigt privat driver ett jaktföretag är inte jävig, enligt Naturvårdsverkets bedömning. Men på grund av uppmärksamheten väljer myndigheten ändå att byta handläggare för ärendet, skriver Altinget.
ÅklagarmyndighetenNyhetÅklagarmyndigheten i Blekinge slår larm om underbemanning, samtidigt som arbetsuppgifterna blivit fler. Resultatet blir att ärenden blir liggande, åtal försenas och vittnesmål blir inaktuella, uppger SVT.
HögskolanNyhetKina är det vanligaste ursprungslandet för gäststudenter vid svenska lärosäten, enligt Migrationsverkets statistik. Under 2017 fick 1 927 kinesiska studenter uppehållstillstånd för studier.
PensionNyhetStatens tjänstepensionsverk, SPV, och Finansinspektionen, FI, har tillsammans tagit fram en interaktiv film om hur olika händelser i livet påverkar tjänstepension från statlig anställning.
DigitaliseringNyhetI kölvattnet av it-skandalen på Transportstyrelsen föreslår Digitaliseringsrättsutredningen att straffsanktionerad tystnadsplikt införs för anställda hos leverantörer av it-tjänster till myndigheterna. Flera tunga remissinstanser ställer sig bakom förslaget.
StatsförvaltningNyhetAtt myndigheter anlitar icke auktoriserade tolkar är ett hot mot rättssäkerheten. Det anser Kammarkollegiet, som ansvarar för auktorisationen, uppger SVT.
ArbetsmiljöNyhetVilka rehabiliteringsinsatser en arbetsgivare sätter in för sina sjukskrivna medarbetare beror på vem som är sjuk. Kvinnor får insatser oftare än män och högutbildade oftare än lågutbildade, visar en studie från Linköpings universitet.
KorruptionNyhetGeneraldirektören för Statens musikverk och två högt uppsatta chefer på Statens kulturråd döms av hovrätten för mutbrott och tagande av muta. De tre har låtit sig bjudas på dyra middagar av företrädare för kulturlivet.
JämställdhetNyhetLöneskillnaden mellan kvinnor och män fortsätter att minska, enligt en rapport från Medlingsinstitutet. Den så kallade oförklarade löneskillnaden minskar snabbast inom staten.
ArbetsmiljöNyhetNär företagshälsan Avonova frågat de anställda på sina anslutna arbetsplatser säger 19 av 20 att de trivs på jobbet. Siffrorna bygger på mer än 28 000 hälsoundersökningar.
SpårtrafikenNyhetDet finns inga avtalshinder för Arriva att införa kundvärdar med färre befogenheter än dagens tågvärdar, konstaterar Skånetrafiken som utrett om bolagets planer på förändringar vid Pågatågen strider mot avtalet.
SkatteverketNyhetRegeringen har föreslagit att Skatteverket ska få utvidgade möjligheter att utreda brott kopplade till myndighetens verksamhet. Nu har lagrådet lämnat sitt yttrande och anser att man bör förtydliga hur långt Skatteverkets befogenheter sträcker sig.
FörsäkringskassanNyhetDet tog mer än ett år för Försäkringskassan att utreda en persons rätt till barnbidrag i Sverige efter inflyttning från Storbritannien. En oacceptabelt lång väntetid, slår Justitieombudsmannen, JO, fast i ett beslut.
HögskolanNyhetUtbyggnaden av Ångströmlaboratoriet är den största satsning som Uppsala universitet och Akademiska hus någonsin har gjort tillsammans. 1,2 miljarder kronor ska investeras i 30 000 kvadratmeter nya lokaler.
KriminalvårdenNyhetEn av flera orsaker till Kriminalvårdens underskott är hög personalomsättning. ”Kriminalvården måste jobba på att få upp lönerna, vi ligger väldigt lågt”, säger STs avdelningsordförande Per Sunneborn.
FINLANDNyhetFyra finska fackförbund tar i dag ut cirka 30 000 privatanställda i strejk. Åtgärden är en politisk protest mot regeringens planer på att försämra anställningstryggheten för anställda i småföretag, uppger Yle.
KriminalvårdenNyhetFörra året ökade antalet anmälningar om hot och våld mot anställda inom Kriminalvården. De flesta fallen handlade om en enskild klient som hotat en anställd efter att ha delgivits ett negativt besked, skriver myndigheten i en ny rapport.