Utredare ska förbereda ny underrättelsemyndighet
Regeringen har utsett Annika Brändström till utredare med uppdraget att inrätta en ny civil utrikesunderrättelsetjänst. Den nya myndigheten ska vara på plats redan den 1 januari 2027, en tidsplan som Försvarsmakten i sitt remissvar ansett orimlig.
Informationen som regeringen går ut med om den nya myndigheten är mycket kortfattad. Den ska tillgodose regeringens och Regeringskansliets underrättelsebehov av underrättelser om utländska förhållanden och samarbeta med Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, FRA, Säkerhetspolisen och andra relevanta myndigheter inom totalförsvaret.
Regeringen hänvisar till Underrättelseutredningen som leddes av Carl Bildt, som i ett betänkande i juni föreslog ”en mer specialiserad, men samtidigt mer samordnad och stärkt, svensk underrättelseverksamhet”.
Försvarsmakten var i sitt remissvar kritisk till den forcerade tidsplanen:
”Försvarsmaktens uppfattning är, mot bakgrund av underrättelsesystemets betydelse för Sveriges säkerhet, att reformer av det nationella underrättelsesystemet bör genomföras så säkert som möjligt, snarare än så skyndsamt som möjligt”.
Myndigheten uttryckte också en oro för att förlora egna resurser:
”Förmåga som eventuellt överförs från Försvarsmakten bedöms därför i allt väsentligt att behöva återuppbyggas inom myndigheten”.
Utredningen föreslår att Försvarsmaktens underrättelsetjänst ska renodlas och i huvudsak inriktas på militära behov. Men Försvarsmakten ser risker i en uppdelning som bygger på begreppen civil och militär:
”Omvärlds- och teknikutvecklingen har medfört att det vare sig nationellt eller internationellt är möjligt att tydligt dela upp hotbilden, uppdragsgivares behov eller underrättelseproduktion utifrån begreppen”.
Regeringen har gett Försvarsmakten i uppdrag att redovisa uppgifter, resurser och kostnader för att utveckla den militära underrättelse- och säkerhetstjänsten samt bistå i inrättandet av en ny civil utrikesunderrättelsetjänst.
Om detta uppdrag skiljer sig från Underrättelseutredningen förslag framgår inte.
Även FRA var kritisk till delar av betänkandet, särskilt förslaget att den nya myndighetens chef samtidigt ska vara nationell underrättelsechef, vilket FRA avråder från.
”Det är bland annat oklart vad rollen som nationell underrättelsechef är tänkt att ha för innebörd och innehåll verksamhetsmässigt”.
Samma osäkerhet gäller vilket ansvar en nationell chef har i förhållande till andra myndigheter. Om en myndighetschef ska vara överordnad andra myndighetschefer i samma underrättelsesystem, är det ”ur ett förtroendeperspektiv är olämpligt”, anser FRA.
Lunds universitet oroar sig för att underrättelsetjänsten ska bli mer politisk genom att ”samtliga av utredningens förslag, med undantag för förslaget om en förstärkt parlamentarisk insyn, kan hävdas leda till en påtagligt förhöjd risk för just politisering”.
Annika Brändström, den utredare som ska skapa den nya myndigheten, är till vardags biträdande nationell säkerhetsrådgivare och var från januari i år tillfällig ersättare till den åtalade nationella säkerhetsrådgivaren Henrik Landerholm.
Hon ska redovisa sitt uppdrag senast den 31 december 2026.
Detta är en nyhetsartikel. Publikts nyhetsrapportering ska vara saklig och korrekt. Tidningen har en fri och självständig ställning gentemot sin ägare, Fackförbundet ST, och utformas enligt journalistiska principer samt enligt spelreglerna för press, radio och TV.