Ny miljöprövningsmyndighet får tre kontor
Den nya Miljöprövningsmyndigheten får kontor på tre orter. Endast på tre av de tolv berörda länsstyrelserna blir verksamhetsövergång för anställda aktuell, enligt ett nytt beslut från organisationskommittén. Una Modig, avdelningsordförande för ST inom länsstyrelserna, hade velat se fler verksamhetsövergångar – och konstaterar att uppsägningar nu är att vänta.
I mars meddelade regeringen att huvudkontoret för den nya Miljöprövningsmyndigheten ska placeras i Stockholm. Samtidigt tillsattes en organisationskommitté som bland annat fick i uppdrag att utreda om myndigheten behöver fler kontor och hur den ska bemannas när verksamheten inleds 1 juli 2027.
I måndags kom kommitténs beslut, som innebär att den nya myndigheten även ska ha kontor i Göteborg och Umeå.
– Den främsta anledningen till att det behövs fler kontor är att ta vara på den kompetens och erfarenhet som finns på länsstyrelserna, så att myndigheten klarar att hantera ärenden från dag ett. Med fler orter minskar också sårbarheten, ur perspektivet av kris och höjd beredskap, säger organisationskommitténs ordförande Annelie Roswall Ljunggren till Publikt.
Att det inte blir fler än tre kontor förklarar hon med att regeringen i sitt direktiv varit tydlig med att den nya myndigheten ska vara mer centraliserad än verksamheten i dagens miljöprövningsdelegationer.
Av de tolv länsstyrelser som berörs är det bara vid tre som verksamhetsövergång för anställda blir aktuell, enligt organisationskommitténs beslut: länsstyrelserna i Skåne, Östergötland och Västerbotten.
Enligt Annelie Roswall Ljunggren har beslutet fattats utifrån kriterier i ett EU-direktiv som ställer krav på att en verksamhet utgör en avgränsad ekonomisk eller organisatorisk enhet för att det ska bli fråga om verksamhetsövergång när den går över till den nya organisationen. På de flesta länsstyrelser blandas arbetet i miljöprövningsdelegationerna med annan verksamhet, konstaterar hon.
– I några fall finns miljöprövningsenheter, och det låter ju lovande, men inom de enheterna prövas även annan miljöprövning. Vi tittar bara efter miljöprövningsdelegationsärenden, säger Annelie Roswall Ljunggren.
Det är också skälet till att anställda som arbetar med miljöprövningsdelegationerna vid länsstyrelserna i Stockholms och Västra Götalands län inte kan omfattas av verksamhetsövergång – trots att den nya Miljöprövningsmyndigheten ska ha kontor i Stockholm och i Göteborg.
Att använda andra kriterier än dem i EU-direktivet är inte möjligt, enligt Annelie Roswall Ljunggren.
– Vi måste sköta den arbetsrättsliga bedömningen. Sedan hade vi kunnat önska oss ett annat utfall.
Vad händer med personalen där verksamhetsövergång inte är aktuellt?
– Det får du fråga varje länsstyrelse, det kan nog se väldigt olika ut. Det handlar om en helhet för länsstyrelsen.
Och vad händer med medarbetarna på de länsstyrelser där det blir fråga om verksamhetsövergång?
– Nu behöver vi i organisationskommittén jobba mer med organisationen i den nya myndigheten. Vi kan inte bara säga ”vill du komma till vår nya myndighet som startar nästa juli?”. Vi måste kunna erbjuda riktiga tjänster. Och där är vi inte än.
Längre fram ska samtal hållas med HR-avdelningarna på respektive myndighet för att ta reda på vilka individer som kan erbjudas verksamhetsövergång.
Verksamhetsövergångar kommer dock inte att räcka för att täcka den nya myndighetens bemanningsbehov. Enligt organisationskommitténs beräkningar motsvarade arbetet i miljöprövningsdelegationerna 85 årsarbetskrafter i april i år. Även om alla anställda som omfattas av verksamhetsövergång skulle välja att följa med räcker det inte för att bemanna Miljöprövningsmyndigheten. Dessutom finns en risk att den osäkra situationen gör att medarbetare väljer att sluta, tror Annelie Roswall Ljunggren.
– Så det är klart att vi ser ett rekryteringsbehov, säger hon.
Una Modig, avdelningsordförande för ST inom länsstyrelserna, tycker det är bra att det kommer ett beslut i frågorna.
– Det är skönt att få besked så att vi hinner planera för det. Det är också bra att det blir kontor på två orter till. Sedan tycker vi att det är synd att inte fler berörs av verksamhetsövergång, säger hon.
Sedan tidigare har regeringen aviserat minskade anslag till de länsstyrelser som har miljöprövningsdelegationer. Una Modig konstaterar att organisationskommitténs beslut kommer att leda till fler uppsägningar än om ett större antal länsstyrelseanställda hade beviljats verksamhetsövergång.
– Det är tragiskt att säga upp folk. En del kommer vi att kunna rädda, främst anställda som också har andra uppgifter på myndigheterna. Men det kommer att bli övertalighet. Det kan det bli även på de länsstyrelser som får verksamhetsövergång, för vi vet ju inte hur många medarbetare som den nya myndigheten tar över, säger hon.
Una Modig frågar sig också hur många anställda på exempelvis Länsstyrelsen i Skåne län som faktiskt kommer att acceptera en verksamhetsövergång till något av den nya myndighetens kontor i Stockholm, Göteborg och Umeå.
– Det är ganska långt. Är de villiga att ta det? Om inte kan de också bli uppsagda.
I grund och botten hade Una Modig helst sett att det inte blev någon ny miljöprövningsmyndighet.
– Jag är skeptisk till att man startar upp en ny myndighet för så pass tunga ärenden i stället för att satsa på några länsstyrelser som jobbat upp bra rutiner och skulle kunna säkerställa att verksamheten flyter på, säger hon.
Så fungerar verksamhetsövergång
En verksamhetsövergång innebär att hela eller delar av en verksamhet flyttas från en arbetsgivare till en annan och i huvudsak är densamma efter övergången. Det är en arbetsrättslig bedömning om en förändring ska räknas som verksamhetsövergång.
Anställda som hör till den verksamhet som förs över följer som huvudregel med till den nya arbetsgivaren. De rättigheter och skyldigheter som följer av anställningen fortsätter att gälla, och tidigare anställningstid får räknas med.
Den anställde kan motsätta sig övergången och välja att stanna hos den tidigare arbetsgivaren. Om arbetsuppgifterna där försvinner kan det dock uppstå arbetsbrist och därmed risk för uppsägning.
Själva verksamhetsövergången är inte i sig ett giltigt skäl för uppsägning.
Detta är en nyhetsartikel. Publikts nyhetsrapportering ska vara saklig och korrekt. Tidningen har en fri och självständig ställning gentemot sin ägare, Fackförbundet ST, och utformas enligt journalistiska principer samt enligt spelreglerna för press, radio och TV.
