Få anställda avskedas från statliga myndigheter
En anställd som missköter sig allvarligt kan avskedas, och förlorar då sin anställning omedelbart. Men på statliga myndigheter inträffar det ytterst sällan, visar en kartläggning som Publikt gjort. Och en stor statlig myndighet har inte avskedat någon anställd de senaste tre åren.
En person som missköter sitt arbete eller på annat sätt uppträder olämpligt kan sägas upp av personliga skäl, men i särskilt allvarliga fall kan det bli fråga om avsked. När någon ”fått sparken” är det oftast ett avsked som åsyftas. Den som blir avskedad måste lämna arbetsplatsen omgående, och har inte rätt till ytterligare lön eller andra förmåner, till skillnad från vid en uppsägning.
– Det handlar om att man grovt åsidosatt sina åligganden gentemot arbetsgivaren. Det är avsiktliga och allvarliga händelser som en arbetsgivare inte ska behöva tåla, säger Anders Liif, tillförordnad HR-direktör på Kriminalvården.
Att statliga arbetsgivare avskedar anställda är mycket ovanligt, visar det sig när Publikt kartlägger antalet avsked hos de största myndigheterna under de senaste åren.
De 50 myndigheter som besvarat Publikts frågor samlar tillsammans omkring 250 000 statligt anställda, men hade förra året färre än 50 avsked. Under perioden 2022–2024 avskedades sammanlagt 116 personer på de svarande myndigheterna. På 29 av de 50 myndigheterna avskedades inte någon anställd över huvud taget under de tre åren.
– För oss handlar det om ett fåtal ärenden per år, och det ska ställas mot att vi är en myndighet som vuxit snabbt och nu är drygt 20 000 anställda, säger Anders Liif på Kriminalvården.
2024 hade Kriminalvården fem avsked, de två åren dessförinnan var det fyra respektive tre ärenden.
De fall som lett till avsked kan delas in i två kategorier, säger Anders Liif. Dels anställda som dömts för brott, exempelvis vapenbrott, narkotikabrott eller misshandel. Dels ärenden med närmare koppling till tjänsten, som otillbörliga relationer med intagna, övervåld eller olovlig frånvaro.
I ärenden där avsked kan bli aktuellt gör myndigheten en utredning av vad som hänt. Därefter fattas beslut i Kriminalvårdens personalansvarsnämnd. I nämnden finns myndighetens högsta ledning och personalföreträdare i form av fackligt förtroendevalda representerade.
– Det kan finnas skilda meningar. Men i avskedsärenden skulle jag säga att vi oftast har en enig nämnd, säger Anders Liif.
De allra flesta större myndigheter har åtminstone något enstaka avsked varje år. Men på Regeringskansliet har ingen anställd avskedats under de tre senaste åren, trots att myndigheten har nästan
5 000 anställda. Regeringskansliet hade
inte heller några uppsägningar under samma period – men däremot 16 utköp, där anställda fick en ekonomisk ersättning i samband med att de själva sade upp sig.
Daniel Berg, förhandlingschef på Regeringskansliet, vill inte ställa upp på en intervju och besvara Publikts frågor. Men Karina Åbom-Engberg, avdelningsordförande för ST inom Regeringskansliet, bekräftar att siffrorna är korrekta.
– Vi har över huvud taget inte haft något ärende uppe i personalansvarsnämnden under de fyra åren som jag har suttit där, säger hon.
Varför Regeringskansliet sticker ut när det gäller antalet avsked vet hon inte. Arbetsgivaren gör årliga säkerhetskontroller av de anställda och Karina Åbom-Engberg upplever att det är ovanligt att medarbetare missköter sig.
– Vi är så pass styrda av lagstiftning och kontrollfunktioner att det skulle vara svårt att göra ett tjänstefel här. När det gäller arbetstiden har vi till 99 procent flex- eller förtroendearbetstid. Är det någon som inte levererar det som krävs tar arbetsgivaren fram handlingsplaner och vi försöker stötta personen, säger hon.
Arbetsförmedlingen sticker ut i motsatt riktning. Myndigheten, som har 10 325 anställda, hade totalt åtta avsked under 2024. Det är flest av alla myndigheter i undersökningen och en markant ökning jämfört med 2023 och 2022 då tre respektive en person avskedades.
Arbetsförmedlingens förhandlingschef Monika Saarm har svårt att hitta förklaringar till varför avskeden blev fler förra året.
– Det är svårt att se ett tydligt mönster. Vi har arbetat med våra processer runt misskötsamhet. Det har nog fått större effekt på uppsägningar, men kanske har det lett till en annan medvetenhet. Annars är det nog mest slumpen. En del har dömts i domstol och det har ibland ingen egentlig koppling till oss men leder ofta till ett avsked, säger hon.
Åsa Johansson, avdelningsordförande för ST inom Arbetsförmedlingen, har bilden att antalet avsked ökat över tid, även om det fortfarande är mycket ovanligt.
– De senaste åren har det blivit fler och även grövre ärenden än vad vi har sett tidigare, säger hon.
En genomgång av verksamhetsrapporten från Arbetsförmedlingens personalansvarsnämnd visar bredden i vad som kan leda till att en anställd avskedas.
Två av fjolårets avsked motiverades av olovlig frånvaro. Två var fall där anställda dömts till långa fängelsestraff för brottslighet utanför tjänsten. En anställd avskedades efter att ha gjort otillåtna slagningar i myndighetens it-system, en annan efter att ha använt arbetsgivarens kort för att tanka omotiverat stora mängder bensin.
I ett annat fall hade en anställd använt tjänstetelefonen för att besöka eskortsidor och andra sidor med olämpligt innehåll. Den anställde hade också under arbetstid chattat och bestämt träff med vad hen trodde var en minderårig person.
En anställd avskedades också efter att ha handlagt ärenden till förmån för personer som den anställde hade kontakt med utanför arbetet. Agerandet innebar enligt arbetsgivaren att den anställdes opartiskhet kunde ifrågasättas.
– Avsked blir bara aktuellt vid grov misskötsamhet och vid någon form av brott mot anställningsavtalet. Rör ärendet något olämpligt men inte brottsligt ligger oftast en uppsägning närmare till hands, säger Monika Saarm.
Precis som hos Kriminalvården är Arbetsförmedlingens personalansvarsnämnd nästan alltid enig i de ärenden som rör avsked, enligt Monica Saarm.
– Det har hänt någon enstaka gång att fackliga parter ansett att en uppsägning skulle vara tillräcklig, men vi har alltid varit överens om ett skiljande från anställningen i alla fall.
STs avdelningsordförande Åsa Johansson, som själv sitter som personalföreträdare i Arbetsförmedlingens personalansvarsnämnd, delar den bilden.
– Handlar det om så pass grov misskötsamhet som krävs för avsked är det svårt att hitta orsaker till att vara oenig. Ofta är det uppenbart. Handlar det om allvarlig kriminalitet blir det svårt att tolerera. Men saknas uppsåt, eller om det finns andra förmildrande omständigheter, så lyfter vi självklart det, säger hon.
Vissa ärenden som leder till avsked föregås av en längre process med så
kallade medvetandegörande samtal där den anställde får möjlighet att bättra sig. Under den tiden kan facket stötta och företräda sin medlem.
– Det är väl en av de största fördelarna med att vara med i facket, att du kan få stöd under en sådan process. Vi kan hjälpa till att reda ut och förklara vad som gäller. Som icke-ansluten måste du företräda dig själv, säger Åsa Johansson.
En del personer som avskedas mår väldigt dåligt, och Arbetsförmedlingen erbjuder därför alltid stöd från företagshälsovården när ett sådant beslut är fattat.
I vissa fall händer det att anställda försöker undkomma ett avsked genom att säga upp sig själva, men i praktiken är det ofta svårt, eftersom det går att avskedas även under uppsägningstiden. Arbetsgivaren behöver agera snabbt i avskedsärenden, eftersom det finns en preskriptionstid på två månader i lagen om anställningsskydd som reglerar avsked.
– Det är ovanligt att man hinner med en egen uppsägning. I något enstaka fall har det gått, det kan variera hur snabbt ett ärende kommer upp i personalansvarsnämnden, säger Monika Saarm.
Åsa Johansson minns bara några få ärenden där anställda hunnit säga upp sig själva innan de avskedats.
– Men en egen uppsägning får också konsekvenser. Så det är ingen räddning, även om det självklart kan kännas bättre för individen, säger hon.
Personalansvarsnämnden beslutar om avsked
- På de större statliga myndigheterna fattas beslut om disciplinpåföljder, uppsägning och avsked av personalansvarsnämnder. Myndighetens chef är ordförande och personalföreträdare ska finnas med, därutöver får arbetsgivaren fritt välja övriga ledamöter.
- 2018 hade drygt 70 procent av de statliga myndigheterna personalansvarsnämnder, enligt en rapport från Statskontoret. Praxis är att arbetsplatser med minst 50 anställda ska inrätta en sådan. På statliga lärosäten bestämmer styrelsen om det ska finnas en personalansvarsnämnd.
- På myndigheter som saknar personalansvarsnämnd fattar myndighetens chef beslut om skiljande från anställning.
- För statligt anställda i vissa högre befattningar – som myndighetschefer, professorer, åklagare och domare – är det Statens ansvarsnämnd och inte myndigheterna själva som beslutar om skiljande från anställning.
Detta är en nyhetsartikel. Publikts nyhetsrapportering ska vara saklig och korrekt. Tidningen har en fri och självständig ställning gentemot sin ägare, Fackförbundet ST, och utformas enligt journalistiska principer samt enligt spelreglerna för press, radio och TV.
