Annons:

Viktigt med diskussion om bisysslor

Statstjänstemän måste kunna engagera sig ideellt på fritiden. Arbets­givarna får inte ha en alltför stelbent syn på bisysslor.

De statliga myndigheterna måste ha allmänhetens förtroende. Därför har vi en mängd lagar och regler som ska säkerställa att beslut fattas på sakliga grunder och att det inte ska finnas några misstankar om korruption.

Bland annat finns det regler för vad statsanställda får ägna sig åt på sin fritid. I lagen om offentlig anställning står det att arbetstagaren inte får ha något uppdrag eller utöva någon verksamhet »som kan rubba förtroendet för hans eller någon annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan skada myndighetens anseende«.

Det är en vag formulering. Vad kan rubba förtroendet för någons opartiskhet? Vad kan skada myndighetens anseende? Det är inte överraskande att sådana prövningar kan landa i skilda slutsatser.

Publikt har tidigare rapporterat om hur Länsstyrelsen i Dalarnas län inte tillät skogsbiologen Sebastian Kirppu att på fritiden inventera skog och granska avverkningsanmälningar. ST valde att gå till Arbetsdomstolen, som i ett interimistiskt beslut slog fast att länsstyrelsen tolkade lagen alltför strängt. Så småningom kunde fack och arbetsgivare komma överens om principer som innebär att Sebastian Kirppu kan fortsätta med sina inventeringar, med några begränsade undantag.

Det finns fler ST-medlemmar som fått stöd av facket när arbetsgivaren sagt nej till deras fritids­engagemang.

I detta nummer av Publikt berättar Linda Håkansson, som arbetar med att handlägga parkeringsanmärkningar, om hur Polismyndigheten nekade henne att jobba som volontär på en brottsofferjour. Efter att ST tagit upp frågan till förhandling drog arbetsgivaren tillbaka sitt beslut.

För några år sedan fick en tjänsteman vid Kronofogden rätt att ha uppdrag som god man och förvaltare sedan ST tagit hans fall till Arbetsdomstolen och vunnit.

Men det finns också fall där Arbetsdomstolen ansett att arbets­tagarens bisyssla varit förtroendeskadlig. Tidigare i år fick en polis nej till att engagera sig i en förening för våldsutsatta kvinnor, trots att hon inte arbetade i brottsutredande verksamhet.

Det är inte lätt för en enskild medarbetare att förstå de regler och resonemang som drar upp gränserna för vilka bisysslor som är tillåtna. Därför är det viktigt att frågan diskuteras mellan arbetsgivare, fack och medarbetare på arbetsplatserna, så att det skapas en samsyn.

På det området finns mer att göra. I sin årsrapport konstaterar Riksrevisionen att nästan hälften av myndigheterna behöver bli bättre på att kommunicera reglerna för bisysslor till de anställda. 30 procent av myndigheterna bedöms också behöva förbättra rutinerna för prövning av bisysslor.

Statliga arbetsgivare får inte reflexmässigt säga nej till ideellt engagemang. Det riskerar att skada förtroendet i minst lika stor utsträckning som en medarbetares bisyssla kan göra. Arbets­givare måste kunna föra en dialog med den som vill engagera sig för en god sak och försöka hitta bra lösningar. De statligt anställdas kunskaper och engagemang behövs i det civila samhället.


Alexander Armiento, chefredaktör

Bli den första att tycka till!
HÖGSKOLANNyhetFlera universitet drar ned på personal. Umeå universitet har skurit bort 435 årsarbetskrafter sedan 2014, trots att verksamheten går med överskott.
NORGENyhetNorska YS Stat hotar med strejk från 24 maj. I ett första steg kommer 250 medlemmar vid departementen och universitetet OsloMet att tas ut i strejk, om inte medlingen mellan parterna ger resultat.
StatsförvaltningNyhetRegeringen utnämnde på torsdagen Sofia Wallström till ny generaldirektör för Inspektionen för vård och omsorg, IVO, och Karin Grönvall till riksbibliotekarie och chef för Kungliga biblioteket, KB.
Försöket på FörsäkringskassanFördjupningForskarna beskrev dem som burfåglar. Trots att dörren var öppen satt de länge kvar på sin pinne, innan de till slut flög ut. I mer än ett år fick personalen på Försäkringskassan i Torsby själva planera sitt arbete, utan styrning uppifrån.
Offentlig upphandlingNyhetRegeringen har presenterat ett förslag till en ny lag som ska ge bättre statistik om offentlig upphandling. Statistiken ska bland annat ge svar på hur vanligt det är att arbetsrättsliga krav ställs i upphandlingar.
REGERINGENNyhetModeraterna väcker misstroendevotum mot socialförsäkringsminister Annika Strandhäll, S. Motivet är ministerns agerande i samband med att Ann-Marie Begler fick lämna jobbet som generaldirektör för Försäkringskassan, uppger SVT.
DigitaliseringNyhetDen offentliga sektorn visar låg mognad i att hantera nya digitala investeringar samtidigt som den dras med konsekvenserna av tidigare digitala satsningar. Det visar en ny rapport från Göteborgs universitet.
StatsförvaltningNyhetRiksrevisionen pekar på brister i myndigheternas digitala stöd till företagare. Bristerna beror bland annat på föråldrade tekniska lösningar, fragmenterad styrning och splittrat ansvar.
FörsäkringskassanNyhetTvå tidigare chefstjänstemän vid Försäkringskassan, Adriana Lender och Eva Nordqvist, anklagar i ett brev socialförsäkringsminister Annika Strandhäll för att ha vilselett och ljugit för riksdagens konstitutionsutskott.
Socialförsäkringar NyhetEn vanlig medelinkomsttagare kan drabbas mycket hårt ekonomiskt vid sjukdom eller arbetslöshet. Taken i de allmänna försäkringarna gör att ersättningen inte motsvarar inkomstbortfallet, konstaterar TCO i en ny rapport.
SocialförsäkringarNyhetInförandet av tre öronmärkta pappamånader i föräldraförsäkringen har lett till att fler pappor tar ut föräldraledighet, visar en ny rapport från Försäkringskassan.
LänsstyrelsernaNyhetRegeringen håller i stora drag med Riksrevisionen i dess kritik mot hur länsstyrelserna styrs. I en skrivelse till riksdagen slås fast att ambitionen är att minska detaljeringsgraden i styrningen och öka anslagsfinansieringen.
HögskolanNyhetEn arbetsmiljöutredning visar att Södertörns högskola begått en rad misstag i samband med att en doktorand polisanmält den numera dömde ”kulturprofilen” Jean-Claude Arnault för övergrepp. Högskolans rektor Gustav Amberg har bett personalen om ursäkt.
ArbetsmiljöNyhetSjukfrånvaron i staten minskade något mellan åren 2017 och 2018, från 4,0 till 3,9 procent. Men frånvaron är alltjämt långt över nivån för år 2013, då den var 3,2 procent, konstaterar Statskontoret i sin årliga sammanställning.
ArbetsmarknadNyhetArbetslösheten fortsätter att minska, men i långsammare takt. Det framgår av ny statistik från Arbetsförmedlingen. Också antalet långtidsarbetslösa har minskat rejält sedan förra sommaren.
ArbetsförmedlingenNyhetArbetsförmedlingens generaldirektör Mikael Sjöberg ser inget i regeringens nya uppdrag som gör att myndigheten måste ändra på inslagen väg. ”Det arbete som är påbörjat ligger i linje med uppdraget som vi fått”, säger han till Publikt.
KriminalvårdenNyhetNationella transportenheten, NTE, inom Kriminalvården har åter anmälts till Arbetsmiljöverket för brister i arbetsmiljön. Enligt anmälan vill inte arbetsgivaren samverka till en sund och god arbetsmiljö för ett långt och hållbart arbetsliv.
StatsförvaltningNyhetDet finns stor oklarhet kring den statliga utredningen som förvaltningsform. Det konstaterar Statskontoret i en granskning av otraditionella kommittéer, med rubriken Udda fåglar i kommittéväsendet.
StatsförvaltningNyhetVar åttonde statsanställd lämnade sitt jobb mellan 2017 och 2018. Men variationerna är stora. Vid exempelvis Barnombudsmannen slutade 61 procent av de anställda under perioden. På Trafikverket var siffran 7 procent. Publikt har siffrorna för personalomsättningen vid landets myndigheter.
ARBETSFÖRMEDLINGENNyhetRegeringen vill att den nya Arbetsförmedlingen ska stå färdig under 2021. Det blir tufft, menar facket. ”Frågan är hur vi ska hinna med allt det här och hur de externa aktörerna ska hinna vara på plats”, säger STs avdelningsordförande Fredrik Andersson.
ARBETSFÖRMEDLINGENNyhetI dag presenterade regeringen ett nytt uppdrag till Arbetsförmedlingen. Myndigheten ska bland annat ta fram en plan för hur externa aktörer kan ta över matchningen av arbetssökande. ”Men Arbetsförmedlingen ska säkerställa att andra aktörer finns på plats innan man lämnar en ort”, säger arbetsmarknadsminister Ylva Johansson, S, till Publikt.
GränskontrollNyhetRegeringen har beslutat behålla den inre gränskontrollen ytterligare sex månader. Beslutet motiveras av bedömningen att det alltjämt finns ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen och den inre säkerheten i Sverige.
ESF-rådetNyhetSvenska ESF-rådet har använt EU-medel för att finansiera egna utåtriktade informationssatsningar, skriver Dagens Nyheter. Enligt tidningen har flera miljoner kronor betalats ut i strid med gällande regler.
TRAFIKVERKETNyhetTrafikverket anmäler en manlig chef för att ha låtsats visa sitt könsorgan för en kvinnlig kollega. Mannen ska också ha antytt för andra kolleger att de båda har haft en sexuell relation. Chefen försvarar sig med att det hela var på skoj, rapporterar SVT.