Annons:
Gästkrönika
Krönika
1 kommentarerTyck till!

Magnus Västerbro: Korrumperade byråkrater sinkade hjälpen

Det inte var så länge sedan även Sverige hade en ineffektiv statsapparat, skriver Magnus Västerbro. En gnutta blygsamhet kunde därför vara på sin plats när vi är stolta över vårt väl fungerande samhällsmaskineri, anser han.

Senhösten och vintern 1867 stod svenska myndigheter inför en enorm utmaning. Utdragen iskyla hade lett till svår missväxt och förödande hungersnöd i norra Sverige. Först ville regeringen inte undsätta de svältande, för att inte »skämma bort dem«. Men när situationen blev akut ändrade man sig och en jättelik hjälpinsats organiserades. Tonvis med livsmedel skickades med fartyg norrut, i ett desperat försök att nå ut med hjälpen innan det var för sent.

En omfattande byråkrati skulle se till att hjälpen bara gavs till rätt personer – framför allt till dem som kunde gå i borgen för att så småningom kunna betala tillbaka vad de fått. Andra skulle först tvingas arbeta, för att på så vis förtjäna det offentligas bistånd.

Att administrera detta tog i många fall alltför lång tid. Mycket av nödhjälpen nådde därför aldrig de mest behövande. I tidens samhällskritiska press tvekade man inte om vems fel detta var – den hopplösa svenska byråkratin. Sådan kritik var i och för sig inget nytt. I dag, i början av 2000-talet, då den svenska tjänstemannakårens relativa effektivitet och brist på korruption är föremål för nationell stolthet, och något vi gärna försöker exportera till andra länder, kanske det kan verka förvånande.

Men på 1860-talet var den allmänna bilden en annan. Dåtidens samhällskritiker gav sig ständigt på just ämbetsmännen, som man anklagade för att vara korrumperade och ineffektiva. Mycket av kritiken har för övrigt bekräftats i modern svensk forskning, som statsvetaren Anders Sundells studier. Ofta anställdes släktingar och vänner hellre än de som var mest meriterade. Och för att få tjänstemännen att utföra sina arbetsuppgifter krävdes att man erbjöd dem en summa vid sidan av, en så kallad sportler. Att få sin sak prövad i enlighet med lagen förutsatte alltså i praktiken ofta att man betalade.

Återkommande var också anklagelsen om att tjänstemännen hjälpte och skyddade varandra i alla lägen. I tidningen Fäderneslandet, en av 1860-talets mest högljudda, beskrevs under nödåren gång på gång hur »ämbetsmän och de högt uppsatta« delade på höga löner, fina titlar och utmärkelser, medan folket svalt. Hur ska Sverige någonsin kunna förändras till det bättre, frågade man sig, om inte detta ändras?

När jag skriver de här raderna, 150 år senare, kan man konstatera att många av de förändringar som då framstod som nödvändiga också genomfördes. Den svenska staten reformerades till sist. Men det tog flera generationer och det krävde omfattande sociala och ekonomiska förändringar på flera plan samtidigt. När vi i dag är stolta över vårt välfungerande samhällsmaskineri och skickar ut experter för att lära andra hur man ska göra, kan nog en gnutta blygsamhet vara på sin plats. I ett historiskt perspektiv är det inte länge sedan även Sverige kunde ses som ett skräckexempel, på många sätt hopplöst efterblivet.

 

Magnus Västerbro är för­fattare och journalist. Hans fjärde bok, »Svälten«, om nöd­åren på 1860-talet, utkommer i augusti.

Inlagt av torsten mån, 03/05/2018 - 23:39
"litet" förvånande läsa krönikörens text om nutida "stolthet"- under vilken sten bor han?vilka fake-news lästa DÄR om "fantastiska moraliska Sverige", när korruption inom stat kommun landsting troligen VIDA+mest I DET DOLDA överträffar rötorna för 150 år sedan, med ohöljt självberikande löner och allmän omoral i uppdraget ALLMÄNHETENS TJÄNARE- finns ju inte EN hederlig förvaltning.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh anser inte att myndigheten har brutit mot lagen. Det framkom vid en utfrågning i riksdagens näringsutskott på torsdagen, rapporterar Ekot.
HögskolanNyhetDe tre huvudåtalade i rättegången om fusk i samband med högskoleprov har dömts till fängelse i mellan tre och ett halvt och sex år. Ytterligare sex personer har dömts för medverkan i fuskandet.
MigrationsverketNyhetAv de 11 745 ungdomar som i fjol ansökte om uppehållstillstånd enligt den nya gymnasielagen har mer än 5 200 personer fått bifall, enligt Migrationsverket.
DiskrimineringsombudsmannenFördjupningFör tio år sedan Sverige fick en sammanhållen lag mot diskriminering och en ny myndighet – Diskrimineringsombudsmannen, DO. Efter en stormig start verkar myndigheten nu ha funnit sin form. Men det finns också de som är kritiska mot hur dagens DO fungerar.
StatsförvaltningNyhetRiksdagen har röstat igenom Stefan Löfven som statsminister. Överenskommelsen som regeringspartierna S och MP har träffat med C och L innebär bland annat förändrade turordningsregler och neddragningar på Arbetsförmedlingen. STs förbundsordförande Britta Lejon är kritisk men ser också en del positivt.
ArbetsmiljöNyhetEn av tio på svensk arbetsmarknad anser att det egna arbetet inte är meningsfullt. Bara 53 procent av tillfrågade chefer i offentlig sektor anser att jobbet är meningsfullt. Det visar en barometer från Jobbhälsoindex.
STNyhetEn tidigare anställd vid Åklagarmyndigheten har stämt ST i tingsrätten för vårdslös rådgivning vid en uppsägning. ST tillbakavisar alla anklagelser. I februari faller domen.
SwedaviaNyhetSwedavia varslar 125 anställda om uppsägning, varav merparten arbetar i Stockholm och Göteborg. ”Vi ska kämpa för att det blir färre än 125”, säger Mikael Nordenståhl, sektionsordförande för ST inom Swedavia på Stockholm Arlanda och Bromma.
RättsväsendetNyhetFörtroendet för rättsväsendet har ökat, och särskilt förtroendet för Polisen. Det visar årets Nationella trygghetsundersökning från Brottsförebyggande rådet, Brå.
DiskrimineringNyhetDiskrimineringsombudsmannen, DO, har tagit fram en digital guide som stöd i arbetsgivares arbete mot diskriminering. Guiden ska underlätta arbetet med aktiva åtgärder.
RegeringskanslietNyhetArbetsbelastningen för personalen på miljö- och energidepartementet är så hög att Arbetsmiljöverket ingrep i höstas. Ett av arbetsmiljöombuden som slog larm har därefter fått så omfattande arbetsuppgifter att personen känt sig hindrad i arbetsmiljöarbetet. Nu är ombudet sjukskriven och ST har gjort en tillbudsanmälan till Arbetsmiljöverket.
USANyhetMyndighetskrisen i USA innebär att 800 000 statsanställda inte fått någon lön i januari. Många av dem oroar sig nu för obetalda bostadslån, räkningar och sjukvård. Donald Trump tycks inte ha några planer på att lösa krisen.
ÖppenhetNyhetRiksarkivet gjorde rätt när myndigheten nekade att lämna ut allmänna handlingar med motiveringen att handlingarna i sig skulle kunna förstöras vid ett utlämnande. Det slår Högsta förvaltningsdomstolen fast.
ArbetsmarknadNyhetArbetslösheten blev under 2018 den lägsta på tio år, konstaterar Arbetsförmedlingen. Samtidigt var antalet nyanmälda lediga jobb på en hög nivå och antalet som berörts av varsel få.
KriminalvårdenNyhetI maj avled en man av uttorkning i ett av Kriminalvårdens häkten. Nu har avdelningschefen som stått åtalad för vållande till annans död och tjänstefel friats av Attunda tingsrätt.
FackligtNyhetSvenska Hamnarbetarförbundet varslar i dag om riksomfattande stridsåtgärder. Avsikten är att tvinga fram ett rikstäckande kollektivavtal med arbetsgivaren Sveriges hamnar, skriver förbundsordföranden Eskil Rönér i en debattartikel.
EUNyhetEU samtalar nu om att skjuta upp datumet för en eventuell Brexit till tidigast i juli, skriver brittiska The Guardian. Förseningen är en följd av att EU bedömer att den brittiska premiärministern Theresa May inte kommer att få parlamentets stöd för överenskommelsen med EU.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh har kallats till energiminister Ibrahim Baylan i dag, bland annat för att redogöra för de ifrågasatta konsultinköp som avslöjats av Dagens Nyheter.
SocialförsäkringNyhetEn utredning föreslår att staten tar över ansvaret för personlig assistans, men att kommunerna ska ansvara för tre nya insatser. Utredningen möts av skarp kritik från berörda brukare.
ArbetsmiljöNyhetMer än hälften av de statsanställda tycker att de har för mycket att göra, och kan inte heller koppla bort tankar på arbetet på fritiden.
STATSBUDGETENNyhetDet är en sak att partier intar vissa ideologiska ståndpunkter, en annan att genomföra den nya budgeten i praktiken, säger forskaren Shirin Ahlbäck Öberg. Hon pekar på att många uppgifter som tidigare hanterats av en regering nu måste lösas av myndigheterna själva.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh anlitade en vän som konsult i sin tidigare roll som marknadsdirektör 2015–2016, enligt Dagens Nyheter. "Det är ju jäv så det bara dundrar om det", säger Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet, till tidningen.
StatsbudgetenNyhetStatens veterinärmedicinska anstalt, SVA, slutar med sina kontroller av sjukdomar hos vilda djur. Det finns inga pengar i den nya budgeten och uppdraget finns inte med i myndighetens nya regleringsbrev.
ArbetsrättNyhetKristina Sutter-Beimes får Wallanderstipendiet på drygt 1,7 miljoner kronor för sin avhandling om avvikande anställda.
StatsbudgetenNyhetRiksdagens budgetbeslut får stora konsekvenser för den statliga verksamheten, anser Arbetsgivarverkets generaldirektör Eva Liedström Adler. Förändringarna måste ske snabbt och det saknas en politisk ledning att tala med. ”Det är inte lätt att ha en dialog med den samlade riksdagen”, säger hon.