Annons:
Agneta Broberg, diskrimineringsombudsman och chef för myndigheten Diskrimineringsombudsmannen.Bild:Casper Hedberg
Jämställdhet
Nyhet
AVEva Spira1 kommentarerTyck till!

Myndigheter bryter mot diskrimineringslagen

Bara sju av landets trettio största statliga myndigheter har till fullo följt lagens krav på att göra en lönekartläggning varje år. Därmed har de flesta stats­anställda en arbetsgivare som brutit mot reglerna. ”Högst anmärkningsvärt”, säger diskrimineringsombudsmannen Agneta Broberg.

En tabell över hur de granskade myndigheterna levt upp till lagens krav på lönekartläggningar finns i slutet av artikeln.

Från och med 2017 är alla arbets­givare med fler än tio anställda skyldiga att genom­föra och dokumentera lönekartläggningar varje kalenderår för att utröna om det finns löneskillnader som har samband med kön. Dessförinnan skulle kartläggningarna göras vart tredje år.

Men Publikts granskning av landets trettio största statliga myndigheter visar att bara sju av dem har färdigställt kartläggningar under både 2017 och 2018 i enlighet med kraven i diskrimineringslagen.

Ytterligare sju myndigheter har visserligen gjort lönekartläggningar, men har minst ett av de två åren inte blivit klara i tid – det vill säga innan kalenderårets utgång.

Tio av de granskade myndigheterna har bara färdigställt lönekartläggningar som avser ett av de två helår som passerat sedan lagändringen. En av dem är Transportstyrelsen, som uppger att en av löne­kartläggningarna blev förstörd vid en datorkrasch innan den var färdigställd.

Tre myndigheter har inte färdigställt någon lönekartläggning för vare sig 2017 eller 2018, men uppger i sitt svar till Publikt att de fortfarande arbetar med den ena eller bägge och har för avsikt att avsluta det arbetet.

Tre myndigheter uppger att de varken 2017 eller 2018 gjort de lönekartläggningar lagen föreskriver.

Det betyder att långt mer än hälften av statens 270 000 anställda arbetar på myndigheter som inte följer lagens krav på årliga lönekartläggningar.

Agneta Broberg, diskrimineringsombudsman och chef för myndigheten Diskrimineringsombudsmannen, blir förvånad när hon hör resultatet av Publikts granskning.

– Det är högst anmärkningsvärt. Samt­liga arbetsgivare har en skyldighet att följa lagen och statliga myndigheter har ett särskilt ansvar att vara föregångare när det gäller regelverket. Högst anmärkningsvärt!

De myndigheter som inte genomfört årliga lönekartläggningar anger de mest skiftande skäl. Men enligt Agneta Broberg finns inget utrymme för undantag.

– Lagen är väldigt tydlig. Kartläggningar ska göras årligen för att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga löneskillnader.

De tre myndigheter som över huvud taget inte arbetat med lönekartläggningar på det sätt som lagen föreskriver, vare sig 2017 eller 2018, är Stockholms universitet, Sveriges lantbruksuniversitet och Statens institutionsstyrelse.

På Stockholms universitet säger ­Anders Emlund, analytiker på personal­avdelningen, att arbetet med att upptäcka och åtgärda osakliga löneskillnader pågår hela tiden och är en integrerad del i universitetets lönebildningsarbete.

– Årliga kartläggningar tror jag inte låter sig göras om de ska göras på ett seriöst sätt. Det viktigaste är att resultatet av lönekartläggningsarbetet dokumenteras och tas om hand, snarare än att de är årliga.

ST-sektionens ordförande på universitetet, Alejandra Pizarro Carrasco, säger även hon att det sker ett kvalitativt arbete under hela året med att kartlägga löner. Hon förklarar att parterna är överens om hur löneprocessen ska gå till och arbetar utifrån den, men att det är arbetsgivaren som ansvarar för dokumentationen.

– Självklart ska vi ha dokumentation och åtgärdsplan enligt lagen. Men jag kan tänka mig att om det ska skrivas en rapport varje år som omfattar alla anställda och alla delar i en lönekartläggning så behövs det trots allt mer resurser.

På Sveriges lantbruksuniversitet, SLU, är HR-specialisten Agneta Rösth Ekmyr högst medveten om att lagkravet inte är uppfyllt.

– Vi har inte mäktat med det, säger hon och hänvisar till sjukdom och hög personal­omsättning på personalavdelningen.

Agneta Rösth Ekmyr, som arbetat på myndigheten i tre år, känner inte till att det har gjorts någon lönekartläggning tidigare heller.

– Vi får bara stå där med svansen mellan benen. Jättepinsamt och jättetråkigt, säger hon.

STs avdelningsordförande på SLU, ­Lotta Olsson, tror att den senaste lönekartläggningen gjordes 2006.

– Det ser inte så bra ut, med tanke på att vi är skyldiga att göra kartläggningar.

Lotta Olsson säger att facket efterfrågat sådana några gånger, men att det sedan fallit i glömska.

Stefan Hell Fröding, pressekreterare på Statens institutionsstyrelse, SiS, skriver i ett mejl till Publikt att lönekartläggningsarbetet inte kunnat inledas då "arbetet med att kvalitetssäkra Besta har blivit försenat på grund av resursbrist". Han syftar på den klassificering som delar in tjänster utifrån arbetsuppgifternas innehåll och svårighetsgrad.

STs avdelningsordförande på SiS, Thord Jansson, förklarar att facket tagit upp frågan med arbetsgivaren i förhandlingar.

– Det är ingen ordning. Grejen är att vi inte vet om det finns någon lönediskriminering, säger han.

Några av de sju myndigheter som inte färdigställt sina lönekartläggningar i tid har bara varit någon eller några månader sena. Exempelvis är den skriftliga dokumentation av 2017 års lönekartläggning som Skatteverket lämnat i sitt svar till Publikt daterad 23 januari 2018, och enligt den gjordes själva arbetet med lönekartläggningen under kalenderåret.

Flera myndigheter har dock dröjt betydligt längre.

Exempelvis blev Försvarsmakten färdig med 2017 års lönekartläggning först i maj i år, och 2018 års lönekartläggning blev klar i juni. Lunds universitet blev klar med sin lönekartläggning för 2018 i maj i år och Tullverket i juli.

Andra myndigheter, som Arbets­förmedlingen och Linnéuniversitetet, är ännu inte klara med någon av de två årens lönekartläggningar.

Men inte heller vad gäller tidpunkten för slutförandet ger diskriminerings­lagen utrymme för några undantag, enligt diskrimineringsombudsmannen Agneta Broberg:

– Lönekartläggningen ska göras varje år och därmed vara klar sista december varje år, säger hon.

Innan kalenderårets slut ska arbets­givaren också ha analyserat siffrorna och upprättat en åtgärdsplan för jämställda löner. Åtgärdsplanen kan vara långsiktig, men ska följas upp varje år, förklarar hon.

Agneta Broberg tror att införandet av sanktioner mot arbetsgivare som inte följer lagen skulle öka efterlevnaden. Hon har påtalat detta för regeringen, som ska tillsätta en utredning inom kort.

Flera av myndigheterna i Publikts granskning hänvisar till resursbrist som förklaring till att de inte följt diskrimineringslagens krav. Men Agneta Broberg säger att det inte kan anses vara ett godtagbart skäl att inte genomföra kartläggningarna. Dessutom behöver arbetet på sikt inte vara så resurskrävande, menar hon:

– Jag vet att det finns arbetsgivare som upplever att det kan vara svårt att komma i gång och att det finns en uppförsbacke som man måste ta sig över. Men det vi har sett är att de som arbetar kontinuerligt med lönekartläggningarna upplever det lättare och mindre omständligt när det finns ett tidigare arbete att koppla an till och falla tillbaka på.

Diskrimineringslagen kräver årliga lönekartläggningar
  • Enligt diskrimineringslagen ska alla arbets­givare göra lönekartläggningar varje år. Arbetet ska ske i samverkan mellan parterna.
  • Syftet är att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor. 
  • Lönekartläggningen ska inkludera en analys av om det finns skillnader vad gäller lön och andra anställningsvillkor mellan kvinnor och män som utför lika eller likvärdigt arbete, och om de har ett samband med kön.
  • Arbetsgivare med tio eller fler anställda ska dokumentera lönekartläggningen skriftligt.
Inlagt av Mia tors, 09/05/2019 - 16:45
Att SiS inte har gjort någon sådan kartläggning är jag inte ett dugg förvånad över då skillnaderna i lön beroende på kön är så tydligt. Där jag jobbar är ledningen även öppna med att det skiljer sig markant beroende på kön med motivering till att muskelstyrka går över pedagogik och ledningen ser inget fel med det..
KronofogdenNyhetMellan 25 000 och 30 000 ärenden i kö i väntan på att registreras. Upp mot 80 dagars handläggningstid. Medarbetarna på den enhet inom Kronofogden som jobbar med betalningsföreläggande har det tungt, konstaterar Malin Almkvist Klaesson, STs ordförande på myndigheten.
RiksgäldenNyhetDe senaste två åren har Riksgälden köpt ut medarbetare för minst sju miljoner kronor, uppger Dagens Industri. Relationerna mellan riksgäldsdirektör Hans Lindblad och personalen är ansträngda.
DomstolarnaNyhetAntalet beslagtagna föremål vid tingsrätterna har mer än tiodubblats de senaste sju åren, uppger SVT. Det främsta skälet är att fler tingsrätter har infört säkerhetskontroller, som tidigare inte funnits.
Fördjupning: DistansarbeteFördjupningMöjligheten att jobba hem­ifrån kan underlätta var­dagen för många anställda – men när alla inte är på plats påverkas också kommunikation och arbetsgemenskap. Flera statliga arbetsgivare framhåller vikten av att kolleger träffas i vardagen.
KlimatetNyhetTusentals tyskar klimatstrejkar på betald arbetstid i dag, skriver Dagens Nyheter. 3 200 tyska företag från olika branscher står bakom initiativet Entrepreneurs für future, och många av dem stänger för att låta sina anställda delta i protesterna.
STATENS SERVICECENTERNyhetDatainspektionen har fått in flera anmälningar om att den lönehantering som sköts av Statens servicecenter läcker personuppgifter till obehöriga. Nu inleder myndigheten en granskning av de påstådda incidenterna.
SocialförsäkringarNyhetJustitieombudsmannen, JO, riktar allvarlig kritik mot Försäkringskassan sedan ett överklagande genom felaktig hantering hos myndigheten blivit liggande i nio månader utan att behandlas.
STATSBUDGETENNyhetArbetsförmedlingen får som tidigare aviserats extra tillskott i statsbudgeten för nästa år. Men det betyder inte nödvändigtvis att nedlagda lokalkontor återuppstår. ”Däremot har regeringen varit väldigt tydlig gentemot Arbetsförmedlingen om att det måste finnas möjligheter till god service i hela landet”, säger finansminister Magdalena Andersson, S, till Publikt.
STATSBUDGETENNyhetMigrationsverket, Polisen och Kriminalvården är några av de myndigheter som får ökat anslag i regeringens budgetproposition. "För att kunna beta av och snabba på handläggningen behöver Migrationsverket ytterligare resurser", säger finansminister Magdalena Andersson, S, till Publikt.
STATENS SERVICECENTERNyhetStatens servicecenter, SSC, hör till statsbudgetens vinnare med ett tillskott på närmare 140 miljoner kronor. I det ingår resurser för fyra nya servicekontor, men generaldirektören Thomas Pålsson räknar med att det blir fler.
TCONyhetTCO anser att regeringens arbetsmarknadspolitiska satsning i budgeten för 2020 är otillräcklig. TCO saknar bland annat besked om hur högskolor och universitet ska bidra till omställningen på arbetsmarknaden.
STATSFÖRVALTNINGNyhetKvinnorna har gått om männen på de högsta statliga posterna, visar regeringens redovisning i budgetpropositionen. Bland de 199 myndighetscheferna är 104 kvinnor och 95 män.
StatsbudgetenNyhetArbetsförmedlingen får ett tillskott på förvaltningsanslaget för de kommande åren för att ”upprätthålla takten i reformeringen” och ”undvika ytterligare neddragningar” utöver de som redan aviserats, skriver regeringen i ett pressmeddelande dagen innan budgetpropositionen presenteras. ST anser att det är positivt att det kommer ett tillskott – men att summan är för låg.
SocialförsäkringarNyhetDen snabba ökningen av privata välfärdslösningar hotar den svenska modellen, hävdar ekonomen John Lapidus vid Göteborgs universitet i en nyutkommen bok.
JÄMSTÄLLDHETNyhetMetoderna i Diskrimineringsombudsmannens tillsyn är naiva och ineffektiva, skriver den tidigare jämställdhetsombudsmannen Lena Svenaeus i en debattartikel med anledning av Publikts avslöjande att många statliga myndigheter inte lever upp till lagens krav på årliga lönekartläggningar. Enligt Lena Svenaeus är den bristande tillsynen skälet till att lagen inte respekteras.
BiståndNyhetHöstbudgeten kommer att innehålla 175 miljoner kronor extra till Sidas förvaltningsbudget, enligt ett pressmeddelande. Syftet är att säkra ett effektivt bistånd genom bättre kontroll och utvärdering.
DomstolarnaNyhetAntalet kvinnliga domstolschefer har i det närmaste fördubblats de senaste tio åren, uppger Ekot, som tagit del av Domstolsverkets egen statistik.
STATSBUDGETENNyhetArbetsförmedlingen kommer få mer pengar till externa aktörer, ytterligare 193 miljoner kronor nästa år. Anslaget kommer sedan att växa undan för undan fram till 2022, uppger Dagens industri.
Brottsförebyggande rådetNyhetStatskontoret ska göra en djupgående granskning av verksamheten vid Brottsförebyggande rådet, Brå, för att analysera hur Brå har använt sina resurstillskott och hanterat förtydligandena av sina uppgifter.
KriminalvårdenNyhetEn anställd vid Kriminalvården hotas av åtal för grovt vapenbrott sedan han gripits av polis i Linköping med ett skarpladdat hagelgevär i bilen, rapporterar nyhetsbyrån Siren.
SocialförsäkringarNyhetBåde Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan brister i sin hantering av sanktioner, när personer i etableringsersättningen brutit mot reglerna. Det konstaterar Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, i en tillsynsrapport.
REGERINGENNyhetI måndags lämnade Eva Nordmark TCO för att bli ny arbetsmarknadsminister. I dag har hon besökt Arbetsförmedlingens kontor i Ljungby. Den närmaste tiden ska hon ägna sig åt att skapa sig en bild av läget på myndigheten. Hon vill också prioritera arbetsmiljöfrågorna. ”Vi behöver ha ett mycket starkt fokus på den psykiska ohälsan och pressen i arbetslivet”, säger hon till Publikt.
STATSBUDGETENNyhetFinansinspektionen, Skatteverket och tre länsstyrelser föreslås få ett ökat budgetanslag på totalt 42 miljoner kronor med början nästa år. Pengarna ska gå till att bekämpa pengatvätt på olika sätt, enligt ett pressmeddelande från regeringen.
HögskolanNyhetI en internationell jämförelse ger en akademisk utbildning i Sverige lite resultat i lönekuvertet. Det visar OECDs senaste lönerapport Education at a glance 2019, rapporterar Ekot.
MYNDIGHETEN FÖR ARBETSMILJÖKUNSKAPNyhetEfter rapporter om arbetsmiljöproblem kallades Myndigheten för arbetsmiljökunskaps generaldirektör Nader Ahmadi till departementet för att förklara sig. Nu ska konsulter hjälpa honom med ledarskapet, skriver tidningen Arbetarskydd.
A-kassaNyhetEnligt en dom från förvaltningsrätten ska semesterersättning räknas med i underlaget för a-kassa. Målet har drivits av LO-TCO Rättsskydd för en medlem i Unionen.
Inspektionen för socialförsäkringenNyhetFör ett par veckor sedan invigde Inspektionen för socialförsäkringen, ISF, sitt nya huvudkontor i Göteborg. Efter beslutet i januari 2018 om omlokalisering har ISF nu i sin helhet flyttat från Stockholm till Göteborg. 12 av 55 anställda har följt med.
ArbetsrättNyhetFackförbundet Kommunal har anmält Arbetsmiljöverket till Justitieombudsmannen, JO, för att myndigheten har upphävt ett skyddsstopp utan att först kontakta skyddsombudet, skriver Arbetet.
DigitaliseringNyhetEtt gemensamt system för säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte skulle ge stora samhällsekonomiska effekter och nyttor, enligt en rapport som sju statliga myndigheter lämnat till regeringen.
REGERINGENNyhetTCOs ordförande Eva Nordmark lämnar sin post och tar över som ny arbetsmarknadsminister efter Ylva Johansson, S. Det meddelade statsminister Stefan Löfven, S, på dagens riksmöte.
STATSFÖRVALTNINGNyhetDet blir fyra nya servicekontor i Västerbotten, Dalarna och Värmland, meddelade statsminister Stefan Löfven, S, i sin regeringsförklaring. Kontoren placeras i Storuman, Torsby, Vansbro och Åsele.
Tweet från Domstolsverket
RättsväsendetNyhetAnslagen till de rättsvårdande myndigheterna höjs med 700 miljoner kronor under 2020. Störst anslagshöjning går till Domstolsverket med 280 miljoner kronor.
ArbetsrättNyhetEn medarbetare vid Arbetsförmedlingen, som tidigare i år fick sex års fängelse för synnerligen grovt narkotikabrott, avskedas från sin anställning. Det har personalansvarsnämnden beslutat, skriver Arbetet.
ARBETSMILJÖVERKETNyhetEtt ökat budgetanslag med 5 miljoner kronor ska hjälpa Arbetsmiljöverket att råda bot på fusk och brottslighet i arbetslivet. Pengarna ska gå till myndighetens inspektionsverksamhet, enligt ett pressmeddelande från regeringen.
TULLVERKETNyhetDet kommande budgetförslaget innehåller en permanent ökning av Tullverkets anslag med 110 miljoner kronor. Pengarna ska användas till att förhindra att vapen kommer in i landet, uppger SVT.