Annons:
Högskolan
Nyhet
AVLeif HolmkvistEva SpiraTyck till!

Rundade regler när konsulter anlitades

Södertörns högskola rundade­ upphandlingsreglerna när ledningen tog in organisations­konsulter för fem miljoner kronor. När man redan efter två veckor närmade sig gränsen för direktupphandling slöts i stället avtal via ett IT-konsultbolag.
Jag hade uppfattningen att allt var korrekt. Det är tråkigt om det inte gått rätt till, säger Södertörns högskolas rektor Moira von Wright. Foto: Henrik Peel.

Den 14 november 2011 skrev Per Gunnarsson, vd för konsultbolaget The Synthetic Family, avtal med Södertörns högskola om »ledar- och organisationsutveckling« inför den omorganisation då sex institutioner blev fyra.

Det omfattande uppdraget, som kunde förlängas till två år, annonserades aldrig ut och konkurrerande anbud togs inte in.

Två veckor senare skickade The Synthetic Family en faktura på 280 000 kronor plus moms, strax under gränsen för direktupphandling som då var knappt 288 000 kronor.

Därefter upphörde fakturorna från det lilla konsultbolaget med fem anställda. I stället kom räkningarna från ett av landets största IT-konsultbolag, Cybercom.

Högskolan använde nu ett befintligt ramavtal för IT-konsulttjänster. I en så kallad avropsförfrågan hade högskolan skrivit till Cybercom, en av sju leverantörer i ramavtalet, att man konstaterat att företaget är det enda »som skulle kunna leverera efterfrågade tjänster«. Kriterierna i avropsförfrågan var snäva och passade exakt The Synthetic Familys koncept.

Cybercom erbjuder en rad tjänster kring IT-lösningar och datasäkerhet, men ledar- och organisationsutveckling är inte en av dem. Men företaget anlitade The Synthetic Family som underleverantör, som på så vis kunde fortsätta det arbete som påbörjats ett par månader tidigare.

Därmed gjordes aldrig någon upphandling i konkurrens, trots att prislappen för The Synthetic Familys arbete landade på 4 932 220 kronor inklusive moms när den sista fakturan kom 30 november 2012.

Ungefär samtidigt som konsultupphandlingen blev känd bland personalen hade ledningen beslutat om ett sparbeting som innebar anställningsstopp och inköpsstopp. När de fackliga organisationerna fick vetskap om de höga konsultkostnaderna började de ställa frågor till ledningen.

– Vi reagerade över de höga kostnaderna och ville veta vad pengarna använts till. Jag vill minnas att det var till ledningsstöd, men det var svårt att få mer exakta svar, säger Sofie Edlund, STs dåvarande ordförande på högskolan.

Efter ett möte i högskolestyrelsen avslutades samarbetet med The Syn­thetic Family och facken fick löfte om att framtida konsultupphandlingar ska föregås av mbl-förhandling.

I dag har The Synthetic Familys vd Per Gunnarsson ytterst vaga minnen av uppdraget som stod för halva årsomsättningen i hans företag:

– Södertörns högskola, jag minns inte riktigt, prata med dem.

Men du har ju skrivit under avtalet och själv haft uppdraget under hela 2012?

– Det är möjligt, det var så länge sedan.

Har du jobbat åt Cybercom?

– Nej, inte vad jag vet.

Enligt handlingarna så är ni underleverantörer till Cybercom?

– Ja, kanske det, vi har kontakt med så många leverantörer.

Det kan ju lätt se ut som att högskolan använde Cybercom för att kringgå upphandlingsreglerna?

– Nu spekulerar du. Det där får du fråga Södertörn om.

Avtalen är undertecknade av högskolans rektor Moira von Wright, men även hennes minnesbild är dunkel:

– Jag minns att jag skrev på. Men jag kommer inte ihåg detaljerna i avtalet. Jag håller med om att det blev jättedyrt, men en så stor omorganisation kräver extern hjälp. Jag hade uppfattningen att allt var korrekt. Det är tråkigt om det inte gått rätt till.

Ekonomichefen Kent Råberg förklarar att det var bråttom:

– Det var viktigt att komma i gång snabbt, därför användes ett förfarande utan annonsering.

Södertörns högskolas hantering av affären ifrågasätts av experter.

Konkurrensverkets jurist Malin Kulander ser frågetecken:

– Frågan är om de tjänster som ropats av omfattas av avtalet.

Ramavtalet riktar sig till IT-företag, konstaterar Pär Cronhult, chefs­jurist och föredragande i den näringslivs­finansierade Konkurrenskommissionen.

– Såvitt jag kan bedöma är det därför inte möjligt att avropa organisationskonsulttjänster på avtalet. Upphandlingen skulle i stället ha annonserats i särskild ordning, där företag som sysslar med den typen av organisationstjänster inbjudits till att lämna anbud. Att inte göra så innebär en överträdelse av upphandlingslagen, säger Pär Cronhult.

Fakturorna
  • The Synthetic Family, 28 november 2011, 350 000 kronor
  • Cybercom Group, 23 februari 2012, 805 875 kronor
  • Cybercom Group, 1 mars 2012, 408 188 kronor
  • Cybercom Group, 31 mars 2012, 483 000 kronor
  • Cybercom Group, 30 april 2012, 441 000 kronor
  • Cybercom Group, 31 maj 2012, 458 063 kronor
  • Cybercom Group, 25 juni 2012, 1 593 kronor
  • Cybercom Group, 30 juni 2012, 425 250 kronor
  • Cybercom Group, 1 augusti 2012, 64 313 kronor
  • Cybercom Group, 31 augusti 2012, 462 000 kronor
  • Cybercom Group, 30 september 2012, 383 250 kronor
  • Cybercom Group, 31 oktober 2012, 523 688 kronor
  • Cybercom Group, 30 november 2012, 126 000 kronor


Sammanlagt konsultarvode: 4 932 220 kronor

 

  

Bli den första att tycka till!
FackligtNyhetEU-kommissionen har stoppat ett avtal för statligt anställda från att bli lag på europeisk nivå. Nu överväger facken en stämning i EU-domstolen. ”Om vi inte protesterar när vi blir behandlade så här kan vi aldrig vara säkra på att få något inflytande över huvud taget”, säger STs ordförande Britta Lejon.
ArbetsmiljöNyhetFyra tungt kriminellt belastade personer dödshotade en arbetsförmedlare i hans hem tidigare i april. De hade anlitats av en arbetssökande som nekats ersättning av Arbetsförmedlingen.
UpphandlingNyhetKonkurrensverket stämmer Örebro universitet inför domstol och kräver 150 000 kronor i böter för felaktig upphandling. Enligt myndigheten har universitet gjort en otillåten direktupphandling.
ColombiaFördjupningDen 50 år långa inbördes konflikten i Colombia kastar fortfarande långa skuggor över landet, trots fredsavtalet med gerillarörelsen Farc. Kvinnonätverket IMP, som ST samarbetade med i tio år, har fått en viktig roll i att stötta kvinnor som drabbats av våldet.
FackligtNyhetTCO vill att högskolan ska få mer betalt för att utbilda redan yrkesverksamma. Kompetensutveckling och vidareutbildning behöver få betydligt mer fokus inför valet, skriver ordförande Eva Nordmark i en debattartikel.
RättsväsendetNyhetRegeringens utredare Stefan Strömberg föreslår att unga brottslingar snabbare ska ställas inför rätta genom nya regler för polisens arbete och ökad samverkan mellan polisen och socialtjänsten.
DelpensionNyhetAvtalet om statlig delpension ska hjälpa fler att stanna kvar längre i arbetslivet. Men myndigheterna tillämpar det väldigt olika. Karin Fast Aronsson på Länsstyrelsen i Värmlands län sökte delpension och fick nej. Då sade hon upp sig.
PolisenNyhetPolisen ska växa med över 10 000 medarbetare. Det innebär att myndigheten kommer att behöva rekrytera många civil­anställda. Nyblivne rikspolischefen Anders Thornberg säger till Publikt att han tänker jobba mycket med att inkludera både civilanställda och poliser.
IntegritetNyhetDen 25 maj börjar EUs dataskyddsförordning, GDPR, att gälla. Den som får sina person­uppgifter registrerade får tyd­ligare rättigheter – och det gäller bland annat anställda gentemot arbetsgivare. En förändring är att den registrerade får rätt till insyn.
DigitaliseringNyhetDigitaliseringen tvingar fram en delvis ny statlig arbetsgivarpolitik, konstaterar Arbetsgivarverket i en ny rapport. Arbetsgivarpolitiken behöver förändras för att utveckla kompetensförsörjningen och effektivisera verksamheten.
HögskolanNyhetMälardalens högskola tvingas betala tillbaka två tredjedelar av studieavgiften till en amerikansk student, därför att utbildningen hon gick inte höll måttet. Det har Högsta domstolen, HD, beslutat.
StatsförvaltningNyhetNästa års genomsnittliga uppräkning av de statliga myndigheternas anslag blir ungefär en procent, enligt Arbetsgivarverket. Det påverkar bland annat utrymmet för löner. Både ST och Arbetsgivarverket är kritiska.
TryckfrihetNyhetUniversitets- och högskolerådet, UHR, kritiseras av Justitiekanslern, JK, för brott mot efterforskningsförbudet i tryckfrihetsförordningen. Myndigheten har dessutom tangerat gränsen för censur, enligt JK.
BudgetNyhetNär Arbetsgivarverket kommenterar regeringens vårändringsbudget saknar myndigheten ytterligare satsningar på högre utbildning, men välkomnar fokus på integration på arbetsmarknaden.
FörsäkringskassanNyhetPå ett av Försäkringskassans kontor har många avslag av sjukpenning lett till högre lön, enligt ett vittnesmål i SVT i söndags. Men trots att detta strider mot arbetsplatsens lönekriterier, kan lönesättningen inte göras om, förklarar STs avdelningsordförande Siv Norlin.
FrankrikeNyhetAnställda inom det franska rättsväsendet är oroliga för domstolarnas framtid, och ger sig nu in i de växande protesterna mot president Emmanuel Macrons politik. ”Vårt intryck är att regeringen struntar i vad vi tycker”, säger Hervé Bonglet i domstolssekreterarnas största fackförbund, UNSA Service Judiciaires.
VårbudgetenNyhet»Ett jättebekymmer att omlokaliseringsmyndigheter inte får något tillskott«, säger STs ordförande Britta Lejon.
PostnordNyhetPostnord måste skicka tillbaka 400 000 postförsändelser till Kina och andra länder utanför EU. Det handlar om varor som inte hämtats ut av mottagarna, sedan bolaget införde en ny avgift från första mars.
POLISENNyhetEfter en granskning i Svenska Dagbladet har åklagare inlett en förundersökning om en polischefs inlägg på Facebook. Mannen utsågs till chef trots varningar från medarbetare om att han spred rasism i fikarummet och på sociala medier.
SjukpenningNyhetRegeringen har utsett juristen Claes Jansson till särskild utredare för att se över sjukförsäkringen. Samtidigt har en nationell samordnare för sjukförsäkringen, Mandus Frykman, utsetts.
LantmäterietNyhetLantmäteriet ska fungera som motor i arbetet med en smartare samhällsbyggnadsprocess. Regeringen uppdrar till myndigheten att öka möjligheten att arbeta med digitala geodata.
STATSTJÄNSTEMÄNNyhetStatstjänstemän kan komma att ställas inför domstol i fler fall i framtiden. Riksdagens konstitutionsutskott begär förslag från regeringen om ett utvidgat straffansvar för tjänstefel.
HögskolanNyhetUniversitetskanslersämbetet, UKÄ, vill få i uppdrag att samordna alla myndigheters uppföljningar och utvärderingar av den högre utbildningen i Sverige. Förslaget framförs i en rapport till regeringen.
JämställdhetNyhetVid dagens sammanträde tar regeringen beslut om att satsa en miljard kronor på att stärka kvinnors och flickors jämställdhet runt om i världen. Förslaget är en del av vårbudgeten.
RIKSDAGENNyhetRiksdagens konstitutionsutskott föreslår att en introduktionsutbildning införs för statsanställda. I betänkandet hänvisas till en rapport från ST, och förbundets ordförande Britta Lejon betecknar förslaget som ”mycket glädjande”.
OMLOKALISERINGNyhetPersonalen flyr snabbt från myndigheter som ska omlokaliseras, och bemanningsfrågorna blir ofta akuta långt innan flyttlasset går. Det konstaterar ST i en rapport byggd på en undersökning bland förtroendevalda.
HögskolanNyhetTCO är positiv till valideringsdelegationens förslag om stärkt validering inom högskolan. Bättre möjlighet till validering är en viktig pusselbit i ett system för livslångt lärare för tjänstemän, anser TCO.
HögskolanNyhetDen statliga Valideringsdelegationen föreslår att gemensamma riktlinjer och nya rutiner tas fram för att förstärka möjligheterna att genom högskolan validera tidigare förvärvade kunskaper.
ArbetsmiljöNyhetArbetsmiljöverket inleder en riksomfattande inspektion av förekomsten av våld och hot på HVB- och LSS-boenden. Fyra av tio anmälningar inom verksamheterna handlar om hot och våld.
DANMARKNyhetDanmarks arbetsmarknadsminister vänder sig till alla medborgare i en efterlysning av förslag till bättre arbetsmiljöregler. Ett formulär har lagts in på departementets hemsida.
KRIMINALVÅRDENNyhetKriminalvården får kritik av Justitiekanslern för att en hög chef uttryckt sin ”starka besvikelse” över en facklig företrädares uttalanden i Göteborgs-Posten och Ekot. Den viktiga öppna debatten riskerar att strypas, skriver JK i beslutet.
ÖppenhetNyhetJustitieombudsmannen, JO, vidtar ingen åtgärd med anledning av Journalistförbundets anmälan mot utrikesdepartementet, UD. Fackförbundet gjorde anmälan när en överprövning av UDs beslut om att inte lämna ut utrikesminister Margot Wallströms e-postlogg tog mer än tre månader, rapporterar Journalisten.
FörsäkringskassanNyhetFörsäkringskassans dialog med Arbetsförmedlingen, arbetsgivare och sjukskrivande läkare måste förbättras, skriver myndigheten i en rapport till regeringen.
OMLOKALISERINGNyhetFacken vid de statliga myndigheterna har begärt förhandlingar med Arbetsgivarverket om villkoren för de anställda vid omlokaliseringar. Nationell arbetsskyldighet är unikt för staten, vilket gör att myndigheterna riskerar att framstå som mindre attraktiva arbetsgivare, menar STs förhandlingschef Åsa Erba-Stenhammar.
StatsförvaltningNyhetDen statliga internrevisionen fungerar i huvudsak bra, rapporterar Ekonomistyrningsverket, ESV, i sin årliga redovisning. Men var tredje myndighet har inte analyserat behovet av resurser till internrevisionen, påpekar ESV.
#metooNyhetRegeringen satsar över 100 miljoner kronor i vårbudgeten på förebyggande och kompetensutveckling i spåren av #metoo-kampanjen. 25 miljoner kronor satsas på arbetslivet och 50 miljoner på skolan.