Remissinstanser ser olika på straffavgifter
Den som orsakar en felaktig utbetalning av exempelvis arbetslöshetsersättning ska kunna få en sanktionsavgift, föreslår en utredning. Flera remissinstanser är kritiska till förslaget. ”Erfarenheterna av den nya arbetslöshetsförsäkringen visar att många arbetslösa har mycket svårt att redovisa rätt belopp”, skriver Sveriges a-kassor i sitt remissvar.
I syfte att minska antalet felaktiga utbetalningar och motverka bidragsbrott inom bland annat anställningsstöd, aktivitetsstöd och arbetslöshetsersättning har en utredning föreslagit att det ska införas administrativa sanktionsavgifter inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och arbetslöshetsförsäkringen.
Enligt förslaget ska Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och a-kassorna kunna besluta om en sanktionsavgift på 25 procent av det felaktigt utbetalda beloppet. Utredningen bedömer att betydligt fler därmed kommer att mötas av en konsekvens när de orsakar en felaktig utbetalning, jämfört med hur många som i dag döms för bidragsbrott.
Förslaget har nu varit ute på remiss och fått både stöd och kritik.
Arbetsförmedlingen är positiv till införandet av sanktionsavgifter och delar bedömningen att det kan leda till att de felaktiga utbetalningarna minskar. En möjlig konsekvens kan dock bli att arbetsgivares benägenhet att använda stöd påverkas, i synnerhet om regelverket uppfattas som komplext eller förenat med betydande ekonomiska risker, skriver myndigheten i sitt remissvar.
Försäkringskassan ser också positivt på förslaget, men lyfter i sitt remissvar flera synpunkter på utformningen. Myndigheten pekar exempelvis på att bedömningen av om en sanktionsavgift ska sättas ned kan kräva svåra avvägningar, eftersom många ärenden kommer att beröra människor med låg ekonomisk förmåga. Försäkringskassan framhåller också vikten av att myndigheten tillförs medel för den utveckling och förvaltning som förslagen medför.
Sveriges a-kassor avstyrker förslaget att införa administrativa sanktionsavgifter inom arbetslöshetsförsäkringen. ”Erfarenheterna av den nya arbetslöshetsförsäkringen visar att många arbetslösa har mycket svårt att redovisa rätt belopp vid den löpande inkomstredovisningen, vilket gör att det i nuläget är för tidigt att införa sanktionsavgifter”, skriver organisationen i sitt remissvar. Sveriges a-kassor bedömer också att förslaget kommer att medföra betydande utvecklingskostnader för a-kassorna och framhåller vikten av full kostnadstäckning, så att införandet inte belastar medlemmarna.
Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, tillstyrker förslaget men anser att det är för tidigt att tillämpa regelverket på arbetslöshetsförsäkringen från 1 juli nästa år. Liksom Sveriges a-kassor framhåller IAF att det förändrade regelverket för arbetslöshetsförsäkringen gjort det svårare att redovisa korrekt belopp. ”Det är nödvändigt att ett ikraftträdande sker först efter att utmaningarna för de enskilda att lämna rätt uppgifter i sin månadsansökan har analyserats och det säkerställts att de enskilda har goda möjligheter att lämna korrekta uppgifter”, skriver IAF i remissvaret.
Inspektionen för socialförsäkringen, ISF, har avgränsat sina synpunkter till de förslag som berör socialförsäkringsområdet och ser i huvudsak positivt på utredningens förslag. Vissa delar behöver dock utvecklas innan förslaget kan genomföras, enligt ISF, som bland annat anser att det är oklart om sanktionsavgiften ska beräknas på varje enskild felaktig utbetalning eller varje beslut om återkrav.
Fackförbundet ST avstyrker förslagen med motiveringen att de inte är välavvägda eller proportionerliga när det gäller potentiella effekter för den enskilde. Förbundets kritik riktas främst mot de förslag som rör den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. ST vänder sig mot att sanktionerna kommer att riktas mot ett stort antal människor, varav många sannolikt inte medvetet gjort fel. ”Arbetssökande som gör omedvetna fel kommer drabbas av en än sämre ekonomi, och det från en redan utsatt ekonomisk position. Ytterst riskerar det inte bara att drabba den enskilde, utan även barn eller andra till personen närstående” skriver förbundet i sitt remissvar.
Detta är en nyhetsartikel. Publikts nyhetsrapportering ska vara saklig och korrekt. Tidningen har en fri och självständig ställning gentemot sin ägare, Fackförbundet ST, och utformas enligt journalistiska principer samt enligt spelreglerna för press, radio och TV.
