Annons:
Omlokalisering
Fördjupning
AVCarl von Schéele0 kommentarerTyck till!

"Här finns det bara förlorare"

Swedacs filialkontor i Stockholm ska slå igen och de 40 tjänsterna omlokaliseras till huvudkontoret i Borås. ”Det känns trist att de tänker på oss som ett kryss på pappret i stället för att se på vad vi gör”, säger Olga Caratier om regeringens beslut.

Regeringens ambition är tydlig: Statliga jobb ska flytta från Stockholm till andra delar av landet. I flera omgångar har omlokaliseringarna presenterats: Fastighetsmäklarinspektionen till Karlstad, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor till Växjö, Strålsäkerhetsmyndigheten till Katrineholm, för att nämna några.

På en pressträff i Malmö 22 januari slog statsminister Stefan Löfven återigen fast regeringens ståndpunkt:

– Ingen del ska känna sig övergiven av staten. Det är slut på förra regeringens Stockholmsfixering.

Ännu en gång presenterades en lista på statliga jobb som ska omlokaliseras. Denna gång fanns Swedac på listan. En myndighet som arbetar med ackreditering – kvalitetssäkring – av varor och tjänster.

Som på de andra myndigheterna som står inför en flytt väcker beslutet om omlokalisering många frågor hos medarbetarna.

–  Välkommen!

Dick Nummelin öppnar entrén till Swedacs ljusa lokaler i Alvik i Stockholm. Han kallar sig själv lite skämtsamt nyanställd, trots över tio år på jobbet.

– Det finns alltid något nytt att lära sig, förtydligar han.

Swedac är fullt av veteraner som är starkt specialiserade på just sitt område. Med varje person som slutar i samband med omlokaliseringen försvinner en brunn fylld med kompetens.

– Här finns det bara förlorare, säger Dick Nummelin senare, när han står i sitt rum.

På väggen sitter en affisch med äldre flygplansmodeller. Hans väg in på Swedac gick via en tidigare omlokalisering av militärens helikopterverksamhet.

Dick Nummelin förklarar vad han menar med förlorare:

– Alla kommer inte att flytta med till Borås. De som blir kvar i verksamheten får en extra tung arbetsbörda. De andra, som stannar i Stockholm, måste finna ny sysselsättning. Alla är förlorare.

Frågan är om inte staten måste räknas in i gruppen förlorare. Riksrevisionen har i analyser av tidigare omlokaliseringar beräknat att varje utflyttat statligt jobb kostat över en miljon kronor. Det lokala facket bedömer att Swedacs flytt kommer att kosta 40 till 50 miljoner kronor.

De pengarna finns inte i myndighetens budget.

– Och det kommer dessutom att ta fyra till fem år innan myndigheten är på banan igen. Det är erfarenheten av tidigare omlokaliseringar.

Dick Nummelin är STs vice avdelningsordförande på myndigheten, och den högsta fackliga företrädaren på filial­kontoret i Stockholm. Huvuddelen av Swedacs verksamhet sköts från Borås, dit Stockholmskontorets tjänster ska flytta.

Som förtroendevald fick han kännedom om regeringens beslut någon dag i förväg, mot tystnadslöfte. Han förstod att beslutet skulle väcka känslor när det blev offentligt. Det första han gjorde var därför att boka ett sammanträdesrum dit ST-medlemmarna kunde dra sig tillbaka för fortsatta diskussioner och reflektioner när det officiella beskedet hade lämnats.

– Min plan var att samla medlemmarna så fort som möjligt efter beskedet. Jag vet att ett sådant här besked tar flera dagar att sjunka in. Man upplever olika faser. Först kommer förnekelsefasen, sedan funderingar. Vad kan jag göra? Vad händer med mig?

Olga Caratier och Valentina Valestany jobbar på en liten, starkt specialiserad avdelning, där de bland annat kontrollerar att kattfoten – den klassiska stämplingen av äkta guldföremål – används på rätt sätt av branschen.

Liksom övriga anställda i Stockholm fick de ett mejl från generaldirektören där de kallades till ett möte måndagen den 22 januari. Budskapet i mejlet var att Swedac gick in i ett nytt verksamhetsår med nya utmaningar, men utflyttningen till Borås nämndes inte med ett ord.

– Vi var förvarnade om att en förändring var på gång. En person från Regeringskansliet skulle komma och tala om nya utmaningar. Skulle vi få en ny generaldirektör? Vi väntade oss vad som helst utom omlokalisering, minns Olga Caratier.

På mötet släpptes bomben. De fyrtio Stockholmstjänsterna skulle placeras i Borås. En tjänsteman från Regeringskansliet lämnade det tuffa beskedet. Flera av åhörarna uppfattade att Regeringskansliet förutsatte att alla skulle flytta med. Punkt, slut.

Budskapet skaver fortfarande i minnet hos flera anställda.

– Beskedet kom som en blixt från klar himmel, chockartat och väldigt oväntat, säger Valentina Valestany.

Nu måste de anställda ta ställning till den svåra frågan: Bryta upp från Stockholm och flytta med, eller stanna kvar och söka nytt jobb?

Peter Nyberg på avdelningen för fordon och kontroll, som bland annat ackrediterar anläggningar för bilprovning, blev till skillnad från flera av kollegerna inte speciellt överraskad av beskedet.

– Diskussionen om utlokalisering har funnits länge i staten. Swedac har sin huvudförvaltning i Borås. För verksamheten kan det vara bra om den ligger på ett enda ställe.

På hans avdelning arbetar fem personer i Stockholm och tretton i Borås. Ett skäl till att det finns ett filialkontor i Stockholm är att Swedac har ackreditering och annan verksamhet i hela landet. För dem som reser i Mälardalen och norrut är det enklare och mer tidsbesparande att utgå från Stockholm än från Borås.

Peter Nyberg har i dag ett individuellt avtal om distansarbete som gör att han kan sköta en del av kontorsgöromålen från hemmet i Eskilstuna.

– Vi är rätt många som har avtal om distansarbete, men de avtalen försvinner i samband med omlokaliseringen. Myndigheten får inte ha kvar någon smygetablering i Stockholmsområdet, har Regeringskansliet förklarat. Den ska flytta.

Ofta har Peter Nyberg fyra resdagar per vecka.

– Det känns så där att flytta till Borås för att bara vara där en enda dag i veckan. Eller kanske rättare sagt – att flytta ned för att inte vara där.

Varken han, Olga Caratier eller Valentina Valestany har bestämt om de ska följa med till Borås eller inte. Skyddsombudet Håkan Pettersson har fått betydligt mer att göra efter regeringsbeslutet. En viktig uppgift är nu att stödja oroliga arbetskamrater.

– För egen personlig del känner jag ingen oro. Mitt beslut är klart. Jag flyttar inte!

Håkan Pettersson är 62 år och för honom finns flera alternativ. Ett är att gå i tidig pension, ett annat att utnyttja Trygghetsstiftelsens omställningsprogram eller att få en övergångslösning av arbetsgivaren.

– Som skyddsombud får jag lättare att hjälpa mina arbetskamrater när jag inte behöver fundera på hur jag själv ska göra. Nu försöker jag hålla koll på hur arbetskamraterna mår och hålla ett öga på dem som inte säger så mycket. Jag har jobbat här så pass länge att jag känner de flesta och vet hur de normalt uppför sig.

I skyddsorganisationen har man gjort en riskbedömning av regeringsbeslutets effekter. En beskrivning av processen för omlokaliseringen finns också. Där beskrivs varje steg till ett nytt jobb i Borås eller till uppsägningen för dem som inte flyttar med.

Nu är en viktig förhandling avslutad. Arbetsgivaren har bestämt datum för när omlokaliseringen ska vara klar och Stockholmskontoret stängt.

– Flytten ska vara genomförd sista april 2019. Vi i facket lyckades flytta fram datumet några månader, säger Dick Nummelin, som inte är helt nöjd med beslutet.

Slutdatumet är satt nästan ett år tidi­gare än vad regeringen angett som sista datum.

– En alltför utdragen process kostar mer för arbetsgivaren, konstaterar han.

Arbetsgivaren är intresserad av en snabb omställning och tidiga besked från dem som inte vill flytta med för att kunna fylla eventuella vakanser.

De som säger nej till arbete i Borås blir så småningom uppsagda på grund av arbetsbrist.

För STs förtroendevalda är förhandlingarna inte helt enkla. De ska ta hänsyn till medlemmar i både Stockholm och Borås. En alltför utdragen process i Stockholm kan drabba arbets­kamraterna i Borås i form av ökad arbetsbörda om många tjänster står vakanta.

– Men i grund och botten är detta Swedacs problem. Vi vet att arbetsgivaren bestämmer i slutänden, säger Dick Nummelin.

Bland personalen finns en försiktig kritik av omlokaliseringen, även om ingen av dem som uttalar sig sågar regeringens ambitioner om statlig närvaro i hela landet.

– Egentligen vet vi inte varför just vi ska flytta. Om jag är cynisk säger jag att politikerna gör det här för att få fler röster i valurnorna. Det här kostar sjukt mycket pengar under den korta period som omlokaliseringen ska genom­föras, säger Håkan Pettersson, och tillägger:

– Jag har inget emot att staten flyttar jobb från Stockholmsområdet, men det måste göras med vett och sans.

Valentina Valestany tycker att beslutet är illa genomtänkt.

– Vilka konsekvenser uppstår för verksamheten och varje individ? Vi vet inte heller vilka prioriteringar som regeringen har gjort, säger hon.

Även Olga Caratier ser svagheter i beslutet:

– Det känns trist att de tänker på oss som ett kryss på pappret i stället för att se på vad vi gör. I våras var vi på ett ST-seminarium om omlokaliseringar där bland andra Statskontoret deltog. Det finns inget som är positivt med om­lokalisering.

Inte bara Statskontoret, utan även Riksrevisionen, har granskat effekterna när statliga myndigheter flyttar ut i landet.

– Regeringen har rapporterna och ändå gör den så här. Det klart att jag känner besvikelse. Jag tycker att de kan lägga pengar på något annat, på unga, på gamla, på pensioner, ja, på vad som helst som kan göra mer nytta, säger Olga Caratier.

Just för Swedacs del kan flytten också innebära en risk för minskade intäkter. Över 85 procent av myndighetsutövningen finansieras av avgifter. Det är första gången en myndighet som huvudsakligen är avgiftsfinansierad blir föremål för en omlokalisering.

Men regeringen kommer inte att ändra sig, det är hela personalen medveten om. Energin måste i stället läggas på de personliga funderingarna kring flyttalternativet.

Arbetsgivarens huvudbry är därför hur de Stockholmsanställda ska lockas till Borås.

– Vi vill helst att alla flyttar med, men har lärt oss av andra myndig­heters omlokaliseringar att inte många flyttar från Stockholm till andra landsändar, säger Merih Malmqvist-Nilsson, ställföreträdande generaldirektör.

När medarbetaren själv har funderat över sitt intresse av att flytta med eller inte följer en dialog med arbetsgivaren. I nästa steg ska den anställde fatta ett bindande beslut. De som väljer att stanna i Stockholm kommer att sägas upp på grund av arbetsbrist.

Men Merih Malmqvist-Nilsson talar också om alla parametrar som arbetsgivaren behöver arbeta med. De som väljer Borås kan få flytthjälp och reskostnader betalda. De som tackar nej får förlängd uppsägningstid och stöd av Trygghetsstiftelsen.

Ett alternativt val är att fortsätta jobba för Swedac som egen företagare, säger Merih Malmqvist-Nilsson:

– Vi anlitar i dag en hel del externa experter, som är skickliga inom sina specifika teknikområden. Det finns naturligtvis möjlighet för våra egna anställda att arbeta som frilans och ha avtal med oss.

Även om fokus riktas mot de anställda i Stockholm, måste ledningen också ta hand om personalen i Borås.

– Verksamheten får inte äventyras. Vi kommer att gå in med dubbel­bemanning på en hel del områden när vi fått de bindande besluten från personalen och vet vilka som vill sluta.

Just avgångarna är en stor osäkerhetsfaktor i planeringen. De som leder verksamheten kan inte veta exakt när en anställd lämnar sitt jobb – om personen stannar hela uppsägningstiden eller får ett nytt jobb och slutar snabbt.

– Om vi inte har rätt bemanning i Borås, riskerar de delar av arbetet som nu sköts från Stockholmskontoret att inte fungera. För att förebygga det måste vi redan nu börja med anställningar i Borås, säger Merih Malmqvist-Nilsson.

På Swedac kan problemet bli extra stort, förklarar hon, eftersom myndigheten är så pass beroende av individens kunskaper. Målet är att det ska ske en kompetensöverföring från personal i Stockholm till personal i Borås.

– Våra medarbetare är i de flesta fall nischade. Vi kanske har två–tre personer som har spjutspetskompetens på ett specifikt område. Det tar naturligtvis tid för en ny medarbetare att komma in i området, lära sig detaljerna och förstå hur allt fungerar.

Flera av de anställda i Stockholm håller dörren mot Borås öppen, som Valentina Valestany:

– Jag är ganska flexibel. Som jurist skulle jag kunna stanna i Stockholm, men det gäller också att ha ett jobb som man trivs med. Jag har jobbat här i 13 år. Både kolleger och arbetsuppgifter är jättetrevliga. Det skulle vara trist att förlora alla kontakter. Jag har trivts väldigt bra på Swedac under alla dessa år.

Hennes kollega Peter Nyberg har inte heller bestämt sig:

– Jag och min fru är rätt öppna inför omlokaliseringen. Vi har förhållandevis vuxna barn som inte bor hemma längre. Vi har flyttat tidigare, men ju äldre vi blir desto svårare är det att komma till rätta i en ny stad. Vi har gjort en riskbedömning och frågat oss: Vem har lättast att få ett nytt jobb? Jag eller min fru?

Olga Caratier konstaterar att det är omständligt att flytta till en ny ort.

– Jag kan tänka mig att flytta, kanske inte till Borås, men till en annan stad om det finns en bra skola till min dotter. Jag gillar det jag gör, vi trivs alla på vår lilla avdelning och vi har byggt upp verksamheten från scratch. Vi har skaffat bra relationer till branschorganisationer. Folk vet vilka vi är.

Vid kundträffar får hon numera frågan om hon och de andra kommer att vara kvar efter flytten till Borås.

– Kunderna vet att den kunskap och erfarenhet som vi har kan inte någon annan skaffa sig på några månader.

Dick Nummelin har varit med om en omlokalisering tidigare, när försvarets helikopterverksamhet omlokaliserades 2004. Han har goda erfarenheter av Trygghetsstiftelsen, som medverkade till hans anställning på Swedac, och tvekar inte att ta stöd därifrån igen.

– Nu är jag förvisso äldre, men meritförteckningen har inte blivit kortare. Det känns lite oroligt inför beslutet. Samtidigt vet jag vad Trygghetsstiftelsen går för.

Men ännu har han inte gjort sitt val.

– Av familjeskäl kan det vara svårt för mig att flytta med, men jag har inte tagit något definitivt beslut. Vi har fått inbjudan till dialoger med personalchefen. Innan jag bestämmer mig ska jag först lyssna till vad arbetsgivaren har att säga.

40 av 120 anställda arbetar i Stockholm
  • Swedac har omkring 120 an­ställda, varav 40 jobbar i Stockholm.
  • Swedac har sina rötter i Statens provningsanstalt och bildades 1983 med namnet Statens mät- och provråd. 1995 fick myndigheten sitt nuvarande officiella namn, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll. I de flesta sammanhang används dock namnet Swedac.
  • Flytten av verksamheten i Stockholm till Borås ska vara genomförd 30 april 2019.
Trygghetsstiftelsen stöttar vid omställning

Trygghetsstiftelsen är omställningsorganisationen inom det statliga avtalsområdet.

Stiftelsen kan hjälpa till med jobbsökande och individuella handlingsplaner.

Den som får en ny anställning med lägre lön än tidigare kan få inkomstförstärkning i 780 dagar.

Trygghetsstiftelsen kan också ge utfyllnad av a-kassa mot­svarande 80 procent av tidigare lön under 200 dagar, och därefter 70 procent.

AD-dom berör inte Swedacs anställda

I slutet av förra året kom en dom i Arbetsdomstolen som slog fast att om en myndighet omlokaliseras i sin helhet är de anställda arbetsskyldiga även

på den nya orten. Undantaget är om de har placeringsort angiven i anställningsavtalet. Domstolen underströk dock att tolkningen endast gäller när

hela myndig­heter omlokaliseras.

Domen innebär att en anställd som inte vill följa med till den nya orten måste säga upp sig själv och får då sämre villkor än om arbetsgivaren säger upp på grund av arbetsbrist.

Domen är inte tillämplig på Swedac eftersom bara en del av myndigheten ska omlokaliseras till Borås, och det i de berördas anställningshandlingar framgår att placeringsorten är Stockholm.

Bli den första att tycka till!
SMHINyhetI dag finns SMHI på fem orter i Sverige. Men nu ska två kontor läggas ned och ett flyttas. Det här har skapat oro och många meteorologer överväger nu att sluta.
PensionsmyndighetenNyhetI mer än nio år hade Pensionsmyndigheten en e-postadress som ingen kollade, avslöjar Dagens Nyheter. När myndigheten upptäckte adressen fanns cirka 1 000 olästa mejl.
RättsväsendetNyhetÄven anställda inom rättsväsendet påverkas av sina känslor i yrkesutövningen. Enligt en forskarrapport behöver anställda i rättsväsendet bli öppnare med hur man ska hantera känslorna medvetet och professionellt.
DiskrimineringsombudsmannenFördjupningFör tio år sedan Sverige fick en sammanhållen lag mot diskriminering och en ny myndighet – Diskrimineringsombudsmannen, DO. Efter en stormig start verkar myndigheten nu ha funnit sin form. Men det finns också de som är kritiska mot hur dagens DO fungerar.
DomstolarnaNyhetJustitieombudsmannen, JO, riktar allvarlig kritik mot en rådman vid en tingsrätt för att hen inte meddelat dom i ett större antal mål inom föreskriven tid. JO avstår från att anmäla rådmannen till ansvarsnämnden.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh anser inte att myndigheten har brutit mot lagen. Det framkom vid en utfrågning i riksdagens näringsutskott på torsdagen, rapporterar Ekot.
HögskolanNyhetDe tre huvudåtalade i rättegången om fusk i samband med högskoleprov har dömts till fängelse i mellan tre och ett halvt och sex år. Ytterligare sex personer har dömts för medverkan i fuskandet.
MigrationsverketNyhetAv de 11 745 ungdomar som i fjol ansökte om uppehållstillstånd enligt den nya gymnasielagen har mer än 5 200 personer fått bifall, enligt Migrationsverket.
StatsförvaltningNyhetRiksdagen har röstat igenom Stefan Löfven som statsminister. Överenskommelsen som regeringspartierna S och MP har träffat med C och L innebär bland annat förändrade turordningsregler och neddragningar på Arbetsförmedlingen. STs förbundsordförande Britta Lejon är kritisk men ser också en del positivt.
ArbetsmiljöNyhetEn av tio på svensk arbetsmarknad anser att det egna arbetet inte är meningsfullt. Bara 53 procent av tillfrågade chefer i offentlig sektor anser att jobbet är meningsfullt. Det visar en barometer från Jobbhälsoindex.
STNyhetEn tidigare anställd vid Åklagarmyndigheten har stämt ST i tingsrätten för vårdslös rådgivning vid en uppsägning. ST tillbakavisar alla anklagelser. I februari faller domen.
SwedaviaNyhetSwedavia varslar 125 anställda om uppsägning, varav merparten arbetar i Stockholm och Göteborg. ”Vi ska kämpa för att det blir färre än 125”, säger Mikael Nordenståhl, sektionsordförande för ST inom Swedavia på Stockholm Arlanda och Bromma.
RättsväsendetNyhetFörtroendet för rättsväsendet har ökat, och särskilt förtroendet för Polisen. Det visar årets Nationella trygghetsundersökning från Brottsförebyggande rådet, Brå.
DiskrimineringNyhetDiskrimineringsombudsmannen, DO, har tagit fram en digital guide som stöd i arbetsgivares arbete mot diskriminering. Guiden ska underlätta arbetet med aktiva åtgärder.
RegeringskanslietNyhetArbetsbelastningen för personalen på miljö- och energidepartementet är så hög att Arbetsmiljöverket ingrep i höstas. Ett av arbetsmiljöombuden som slog larm har därefter fått så omfattande arbetsuppgifter att personen känt sig hindrad i arbetsmiljöarbetet. Nu är ombudet sjukskriven och ST har gjort en tillbudsanmälan till Arbetsmiljöverket.
USANyhetMyndighetskrisen i USA innebär att 800 000 statsanställda inte fått någon lön i januari. Många av dem oroar sig nu för obetalda bostadslån, räkningar och sjukvård. Donald Trump tycks inte ha några planer på att lösa krisen.
ÖppenhetNyhetRiksarkivet gjorde rätt när myndigheten nekade att lämna ut allmänna handlingar med motiveringen att handlingarna i sig skulle kunna förstöras vid ett utlämnande. Det slår Högsta förvaltningsdomstolen fast.
ArbetsmarknadNyhetArbetslösheten blev under 2018 den lägsta på tio år, konstaterar Arbetsförmedlingen. Samtidigt var antalet nyanmälda lediga jobb på en hög nivå och antalet som berörts av varsel få.
KriminalvårdenNyhetI maj avled en man av uttorkning i ett av Kriminalvårdens häkten. Nu har avdelningschefen som stått åtalad för vållande till annans död och tjänstefel friats av Attunda tingsrätt.
FackligtNyhetSvenska Hamnarbetarförbundet varslar i dag om riksomfattande stridsåtgärder. Avsikten är att tvinga fram ett rikstäckande kollektivavtal med arbetsgivaren Sveriges hamnar, skriver förbundsordföranden Eskil Rönér i en debattartikel.
EUNyhetEU samtalar nu om att skjuta upp datumet för en eventuell Brexit till tidigast i juli, skriver brittiska The Guardian. Förseningen är en följd av att EU bedömer att den brittiska premiärministern Theresa May inte kommer att få parlamentets stöd för överenskommelsen med EU.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh har kallats till energiminister Ibrahim Baylan i dag, bland annat för att redogöra för de ifrågasatta konsultinköp som avslöjats av Dagens Nyheter.
SocialförsäkringNyhetEn utredning föreslår att staten tar över ansvaret för personlig assistans, men att kommunerna ska ansvara för tre nya insatser. Utredningen möts av skarp kritik från berörda brukare.
ArbetsmiljöNyhetMer än hälften av de statsanställda tycker att de har för mycket att göra, och kan inte heller koppla bort tankar på arbetet på fritiden.
STATSBUDGETENNyhetDet är en sak att partier intar vissa ideologiska ståndpunkter, en annan att genomföra den nya budgeten i praktiken, säger forskaren Shirin Ahlbäck Öberg. Hon pekar på att många uppgifter som tidigare hanterats av en regering nu måste lösas av myndigheterna själva.
Svenska kraftnätNyhetSvenska kraftnäts generaldirektör Ulla Sandborgh anlitade en vän som konsult i sin tidigare roll som marknadsdirektör 2015–2016, enligt Dagens Nyheter. "Det är ju jäv så det bara dundrar om det", säger Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet, till tidningen.
StatsbudgetenNyhetStatens veterinärmedicinska anstalt, SVA, slutar med sina kontroller av sjukdomar hos vilda djur. Det finns inga pengar i den nya budgeten och uppdraget finns inte med i myndighetens nya regleringsbrev.
ArbetsrättNyhetKristina Sutter-Beimes får Wallanderstipendiet på drygt 1,7 miljoner kronor för sin avhandling om avvikande anställda.
StatsbudgetenNyhetRiksdagens budgetbeslut får stora konsekvenser för den statliga verksamheten, anser Arbetsgivarverkets generaldirektör Eva Liedström Adler. Förändringarna måste ske snabbt och det saknas en politisk ledning att tala med. ”Det är inte lätt att ha en dialog med den samlade riksdagen”, säger hon.